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长三角一体化新战略定位:“一极三区一高地”发动新引擎

第一财经 2019-05-22 22:59:56

具体而言,就是要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。

5月22日,2019年长三角地区主要领导座谈会在安徽芜湖召开,沪苏浙皖三省一市主要领导悉数到场。

这是一个特别的时点,一方面,这是长三角一体化上升为国家战略后的首次领导人座谈会。另一方面,9天前的5月13日,中共中央政治局刚刚审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》)。也因此,这次的座谈会,市场期待看到对于长三角更高质量一体化发展新的部署,并对长三角形成更强劲的推动力。

《规划纲要》出台在即,距离启动《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》也过去了近一年时间。

与此次座谈会同步举办的,还有以“共筑强劲活跃增长极”为主题的第一届长三角一体化发展高层论坛。

此外,三省一市还签署了包括组建长三角研究型大学联盟协议、推进长三角地区异地就医直接结算,深化三省一市医疗保障领域合作发展备忘录;沪皖港口合作协议;长三角地区智能网联汽车一体化发展战略合作协议;共建长三角期现一体化尤其交易市场战略合作协议等10项合作协议。

长三角新战略定位

中共中央政治局5月13日召开会议,会议审议了《规划纲要》。会议指出,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。

长三角区域作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。沪苏浙皖三省一市经济总量占到全国的近1/4。

上海市委书记李强在22日的长三角一体化发展高层论坛致辞中表示,进入新时代,面对百年未有之大变局,面对实现“两个一百年”的奋斗目标,长三角地区应当在全国改革发展大局中扮演更重要的角色,担起更重要的使命。

目前,长三角一体化发展有了新的战略定位——一极三区一高地。

具体而言,就是要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。

李强指出,长三角一体化是共性与个性相得益彰的一体化,既要通过多层次、各领域的共商共建、共管共享,筑牢共性本底、厚植共性根基;更要支持各地打造特色亮点,彰显个性特征,形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。

长三角一体化是合作与竞争辩证统一的一体化,既要在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等领域深化全方位、多层次合作,持续放大规模效应、协同效应、集聚效应;更要着力构建公平公正、开放包容的发展环境,形成千帆竞发、百舸争流的生动局面,让一切有利于一体化发展的活力和源泉竞相迸发、充分涌流。

长三角一体化是集聚与辐射相辅相成的一体化,既要着力提升长三角集聚全球资源要素的能力,在更大范围吸引资金、技术和人才,整体提升区域能级和核心竞争力;更要着力增强辐射带动的能力,使更广大地区都能通过长三角的平台通道,利用国内外资源,实现更高质量的发展,更好地代表国家参与国际合作和竞争。

李强强调,将长三角一体化发展的美好愿景化为现实,是一个长期的发展过程,需要坚持不懈的实践探索和理论创新,更需要广泛汇聚各方的智慧和力量。

国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平表示,推进长三角区域高质量发展,改革创新开放既是根本路径,也是主要动力。改革要聚焦要素自由流动,构建城乡融合发展新型格局;创新要驱动产业升级变革,壮大智能化、数字化、绿色化产业;开放则要对接对标国际通行规则,塑造全球合作与竞争新优势。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民则认为,未来上海自贸区新片区的建设,应与长三角一体化的国家战略高度融合,在长三角一体化的基础上融合做,强调辐射的重要性。

周汉民说,要着力推动改革举措在长三角的系统集成,特别要突破体制机制壁垒,比如产业政策、科技服务、金融服务的突破,市场监管的一体化的突破,以及政府管控和法治方面一体化的突破。

2月15日,长三角G60科创走廊九城市与上海证券交易所战略合作签约仪式在上海举行。新华社图

机遇和挑战

针对长三角一体化高质量发展中的机遇和挑战,各位专家和企业界人士也进行了不同的探讨。

中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化决策咨询专家陈雯在下午的共话长三角论坛上表示,如今,长三角一体化的发展可以用“热火朝天”这个词来形容,不仅仅是领导人关注,学者、企业都在关注,甚至是很多投资人都在找寻其中的发展机会。第二个关键词就是脚踏实地,“我们现在已经开始进行一些实际的对接合作工作。”

2018年以来,长三角一体化进入了全面提速的新阶段。

5月22日的2019年长三角地区主要领导座谈会上传来消息,长三角地区政务服务“一网通办”正式开通运行。目前首批51个政务服务事项已覆盖长三角14个城市,年内将覆盖长三角城市群26城。

与此同时,上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州7座城市轨道交通即日起实现二维码手机扫码过闸“一码通行”,这是第一张覆盖长三角三省一市等主要城市的地铁“通票”,长三角成为国内首个实现地铁刷码互联互通的城市群。

2018年12月1日,在上海地铁人民广场站内,市民使用手机扫码进站。当日,长三角“沪杭甬”地铁二维码互联互通启动仪式在上海举行。新华社资料

这一系列成果之外,也面临着挑战。

陈雯认为,未来的一体化第三个关键词是越做越难,但是还是需要有智慧地解决问题。

中国科学院大学国家土地科学研究中心主任、原国土资源部规划司司长董祚继认为,中国改革开放进程中很重要的一个经验就是示范区,例如浦东新区等国家级开发区,通过这种在一定范围区域开放实验,进行了很多创新。长三角区域面积广泛,面对当中遇到的一些挑战,可以先去选择一个区域尝试,通过一定的特殊区域开放实验。先选择一个比较有代表性的区域,对一些障碍进行试验,再进行扶持推广。

作为推进一体化的主体力量,长三角企业也正在借势发展。

人工智能(AI)作为长三角区域的特色产业,也是人工智能应用的先行先试区。英国风投基金MMC Ventures发布关于AI的研究报告报告显示,亚太地区采用AI技术企业的数量是北美地区公司的两倍。其中,中国公司引领亚太AI,北京、上海、广东以及浙江和江苏是主要的聚集地。

科大讯飞有限公司董事长刘庆峰22日早间在论坛现场演示了科大讯飞人工智能的应用。“科大讯飞的语音合成系统,过去模仿明星林志玲的声音需要一个星期;现在模仿任何人讲话,只需要5分钟就可以实现。”刘庆峰说。

刘庆峰说,2019年是人工智能规模化应用落地年。长三角推进高质量一体化蕴藏着产业发展的巨大机遇,企业应当深度参与其中,共同打造具有全球影响力的人工智能产业集群。

目前,科大讯飞在上海建立国际业务总部,在浙江推出阅读相关的业务,在江苏布局图像和机器人相关业务。刘庆峰发现,区域内的组织合作和企业产业链各个环节的合作,比原来更加紧密。而且,随着长三角高质量一体化的推进,公司产品的推广效率明显提升。“在长三角某地做完应用示范之后,再往其他地区推广,比原来要简单很多。”他建议,在长三角一体化的战略指引下,通过分工协助,打造具有全球话语权和影响力的人工智能产业化高地。

而在苏宁集团董事长张近东看来,长三角的发展离不开政府规划和社会引导,但企业是最终发展的主体,也因此,企业必须要尽快成为推动长三角一体化发展的黏合剂和发动机。

目前,苏宁所有产业的总部都落地在长三角,五大研发中心有三个位于长三角,线下智慧零售门店数量达到3200多家,物流网络实现100%全覆盖,金融业务在绝大多数城市实现深度落地。比如,苏宁金融截至目前累计为上海近300家中小微企业提供贷款100亿元。同时参与申银万国H股的发行,参与国泰君安发起的母基金,拟参与上海自贸区基金。

张近东说,长三角企业要跳出固有思维,要对标区域经济一体化,在“你中有我、我中有你”协同发展中融合共进。还要对标国际最发达的国家和地区,通过创新驱动来提高企业发展的“含金量”。“随着大数据、物联网、人工智能、5G等新技术的落地与普及,智慧城市、智能制造、智慧零售、智慧物流、科技金融等都是新的发展机遇,是我们长三角经济发展的新常态。”

(实习记者王婧颖对本文亦有贡献)

责编:黄宾

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