国资委主任调研这家申报科创板的央企，释放了什么信号

国资委网站消息，5月30日，国资委党委书记、主任郝鹏到中国通号调研并和干部职工座谈。

公开资料显示，这是郝鹏国资委党委书记、主任“一肩挑”后首次调研中央企业，被调研的中国通号是目前唯一一家拟在科创板上市的央企一级企业。

郝鹏强调，要将轨道交通核心技术牢牢掌握在自己手中，持续提升核心竞争力，不断增强应对挑战、抵御风险能力，为高质量共建“一带一路”和高铁“走出去”强化核心技术支撑。

多位专家对第一财经记者分析，当前突破经济发展瓶颈、抵御外部挑战的核心出路在于科技创新。国有企业作为科技创新的主力军，必须发挥带动作用，而释放国有企业科技创新潜能根本上要靠深化改革，破除体制机制障碍，激发创新活力。

图片来源：国资委网站

为中国高铁装备中国大脑

中国通号科创板上市审核流程正在进行中。上交所5月26日披露，中国通号回复了上交所二轮问询。上交所4月16日受理中国通号科创板上市申请，4月22日收到首轮询问，5月8日科创板审核系统披露首轮询问回复。

一车（车辆）、二路（轨道）、三系统（信号系统）是轨道交通的三大核心技术。

作为高铁国家名片的主要打造者之一，中国通号参与了我国超过2万公里高铁建设，为中国高铁装备了中国大脑，实现了时速350公里以上CTCS-3级高速铁路列控系统的100%国产化，实现了时速350公里高速铁路自动驾驶系统的自主创新，实现了全球最大铁路网的统一指挥调度和跨线运营，标志着我国高铁核心信号系统已经走在世界前列。

郝鹏走进中国通号轨道交通研发中心实验大楼，听取企业自主研发的高铁列控系统、城轨系统创新情况汇报，实地考察轨道交通系统集成仿真测试实验室、高速铁路信号系统动态实验室和数据中心，对企业坚持问题导向，聚焦轨道交通安全控制系统短板集中攻关，实现从无到有、从弱到强、从国内一流到世界领先的重大转变给予肯定。

郝鹏强调，增强忧患意识，树牢底线思维，加快研发轨道交通控制系统具有自主知识产权的核心技术，全方位做好应对复杂局面的准备，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

中国通号相关负责人对第一财经记者表示，为开展前瞻性研究，引领我国民族通信信号列控技术发展，中国通号在北京建设了全球仿真规模最大的轨道交通列控系统综合实验室。累计积累的案例库超过40000个，超过国外企业总和，成为我国高铁建设的宝贵财富。

仿真实验室能够同时开展2000公里高速铁路、1000公里城际铁路、100公里地铁、5个铁路大型货运编组站的综合仿真测试，并为开展基于北斗导航的下一代列车控制系统、智能综合运输系统、时速400公里及以上高铁列控系统、时速600公里磁悬浮列控系统等行业引领性、前瞻性研发提供试验和测试平台。

2018年，中国通号两家核心研发设计企业——研究设计院集团和智慧城市研究设计院被纳入国企改革“双百行动”企业名单。中国通号相关负责人称，积极研究制定“双百行动”综合改革实施方案，明确具体改革目标、改革措施、责任分工等内容，制定工作计划和目标，切实将改革进行到底，为企业改革发展和科技创新注入新动力。

图片来源：中国通号

破除体制机制因素激发创新活力

谈及央企科技创新，郝鹏表示，要用好改革开放这个关键一招，看准了就大胆地试大胆地闯，进一步激发企业活力和人才队伍积极性创造性，推动高质量发展。

中央企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，承担着保障国计民生的重要职能。同时，中央企业在科研基础、人力资源和技术研发上具有独特优势，完全有条件有能力依靠自主创新、跟上并在逐步引领世界新技术革命和产业变革的步伐。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎接受第一财经记者采访时表示，央企要通过发展新兴战略产业，使科技实力进一步提高和增强。改革的最终目标，是要提高国有资本运营效率和企业经营效率，加快实现提质增效、转型升级。

盘古智库高级研究员吴琦告诉第一财经记者，当前世界各国的竞争，本质上是科技创新的竞争。央企作为我国科技创新的主力军，具有民企不可比拟的资源资本优势，可以聚焦一批卡脖子的核心技术进行重点突破，同时可以发挥央企的发挥示范带动作用，实现与民营企业的协同创新。

原国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南近日表示，制约国有企业科技创新的突出问题有这样几个方面：体制机制有待完善，创新和动力活力没有得到充分激发，具有自主知识产权的关键核心技术不多，科技创新支撑引领企业发展的作用还不够强，鼓励创新、宽容失败的环境尚未真正形成。

吴琦也认为，当前央企科技创新的最大困难在于体制机制的约束方面，比如创新激励机制和成果转化方面收到一些制约，无法有效调动科研人员的积极性。

国务院国资委副主任翁杰明在16日召开的完善激励机制激发企业活力通气会上透露，国资委将进一步完善政策体系，优化实施条件，继续扩大激励机制改革在央企的落地。今年，央企控股上市公司实施股权激励覆盖面将力争比去年新增数再增加50%，即努力新增30户左右。对于尚未尝试实施国有科技型企业股权和分红激励的中央企业，原则上在2019年都要求实现“破冰”。

他强调，结合科创板改革推进情况，近期将研究出台科创板中央企业控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确业绩考核及收益方面的支持政策。

周丽莎对第一财经记者表示，可采取多种方式探索中长期激励机制，积极利用科创板，上市公司的股权期权、股票增值权、限制性股票，科技型企业的岗位分红、项目收益分红、股权奖励、股权出售、创新型企业业绩对赌、跟投等机制。

吴琦表示，一方面应加快体制机制创新，建立创新导向的科研激励、成果转化和利益分配机制。另一方面，加快国企混改，引入市场化的机制。2019年是混改全面深化年，在已经公布的四批混改名单中，都体现了科技型企业优先的原则。

“下一步的国企混改不只是引入民资，国资也可以入股民营企业，国有企业之间交叉持股也将加快推进。科技型民营企业参与国企混改，不仅体现了竞争中性的原则，也有利于发挥民企经营创新优势和国企资源资本优势，激发微观市场主体活力，提升科技竞争力。”吴琦说。