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日美9月将达成“迷你”双边贸易协定?但特朗普要求日额外购买美农产品

第一财经 2019-08-18 18:16:43 听新闻

日美此次在“迷你”贸易协定上出现合作契机,源于美方对日方开放国内农产品市场的意愿增强,同时,在汽车税的威胁下,日本也必须保护其头号出口产业汽车业。

美国和日本贸易谈判代表计划于本月21~22日在华盛顿召开部长级会议,争取在美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于七国集团(G7)法国峰会见面前,达成一份拿得出手的“迷你”日美贸易协定。

据最新消息显示,在此前结束的日美工作级别谈判中,除了关税减让问题之外,双方还将谈判内容推进至“原产地原则”等规则,随后日方以匿名官员吹风的方式表示目前日美谈判进展积极,双方“波长”相同,在关键问题上达成协议的路径已经开始显现。

特朗普曾在近期的一次集会上批评日本对美搞汽车倾销,而仅从美国购买小麦,“这不是个好交易”。

而据日本媒体援引匿名政府人员消息称,特朗普曾直接要求安倍购买大豆、小麦等美国农产品,且这一要求并不算在日美贸易协定中,是美方额外的购买要求。

日本驻华大使馆首席公使四方敬之在接受第一财经记者采访时表示:“我们希望在日美贸易谈判结束的时候,最后的结果是有利于推动两国间进行自由和公平的贸易的。”

用农产品出口抵消汽车税

日美此次在“迷你”贸易协定上出现合作契机,源于美方对日方开放国内农产品市场的意愿增强,同时,在汽车税的威胁下,日本也必须保护其头号出口产业汽车业。

当前,美国同全球各国贸易摩擦频起,加之《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和日欧“经济伙伴关系协定”(EPA)已先后生效近半年,损失惨重的美国农民更希望进入日本市场,其中美国牛肉、猪肉、小麦和乳制品的市场准入是美方的主要诉求。

目前CPTPP和EPA的效应已经显现,根据日本财务省8月公布最新数据据,以猪肉为例,在CPTPP下,今年4月关税已从原来的4.3%降至1.9%,而1~6月,来自加拿大等CPTPP生效国对日出口量同比增加7%;2~6月来自欧盟EPA生效地区的进口量较上年同期大增13%,其中丹麦猪肉表现尤其良好;相比之下美国对日出口份额1~6月同比降低1.6%。

再以葡萄酒为例,1~6月,来自CPTPP生效国的对日葡萄酒出口同比增加8%,2~6月来自欧盟的出口大增25%,来自意大利、法国的红酒销售均激增。同期,1~6月来自美国的葡萄酒则同比降低2%。

目前,日本计划给予美方CPTPP中同样的关税待遇。此前,日本前金融大臣、经济财政大臣、东洋大学教授竹中平藏在接受第一财经独家专访时指出,CPTPP中的条款是日本的底线,在此之外日本不会让步。“这是日本目前的政治立场。”他说。

“在某些领域仍然有谈判空间,我们和欧洲国家在EPA协议上有类似的问题。” 竹中平藏亦坦言,如慢慢来,在贸易壁垒问题上,美日能够找到解决方案。但美日之间不仅仅只是贸易壁垒这么简单,这才是真正的问题。

竹中平藏所指的是,目前日本面对的来自于特朗普政府的汽车税威胁,以及美日贸易之外的方面,日本有无法完全掌控的一些苦衷。

此次,日本也希望在农产品方面的部分让步,可以换来美国国降低或取消对日本汽车产品2.5%的关税,以及降低对卡车产品25%的关税,并躲避来自美方20%~25%全球汽车税的威胁。

不过,在此前结束的日美工作级别谈判后,日本媒体援引匿名信源指出,美方没想做出什么实质性妥协。

特朗普与安倍密集会面强势推销农产品

目前,作为日美两方的谈判代表,美国贸易代表莱特希泽和日本经济再生大臣茂木敏充频繁举行会谈:在8月1~2日会面之后,双方将在21-22日会面。

在接下来的近两个月之中,特朗普与安倍也将频繁会见。目前双方都对外放风,在9月底在纽约举行的联合国大会(下称“联大”)期间,日美双方将在首脑会晤时达成这份日美“迷你”贸易协定。

除了被媒体爆出特朗普在同安倍会面之时“强塞”农产品之外,特朗普近期在宾夕法尼亚州的一场集会上再次批评日本的贸易方式。

“我告诉安倍,我们(美国)同日本存在着大量的赤字。”特朗普说,“日本对我们销售上百万量汽车,我们卖给他们小麦。”

“小麦。这可不是个好交易,而且他们甚至也不想要我们的小麦。”特朗普说,“他们这么做就是想让我们起码感觉到还行:是为了让我们舒服点。”

“但是赤字非常巨大,当然也在迅速地超变小的方向发展。”他说。

不过事实上,美日总体贸易赤字(包括服务贸易和货物贸易)仍在不断地缓慢增加。根据美方数据显示,2016年,在特朗普政府上台之前,日本对美贸易赤字为565.3亿美元,2018年则为579.8亿美元,两年间增长了2.6%。

其中在对美汽车出口方面,根据美国商务部数据,从2014年开始,美国每年从日本进口超过800万辆新的乘用车和轻型卡车,但出口量却不到10万辆。

以2018年为例,美国出口到日本的新乘用车和轻型卡车的总价值为5.516亿美元,而日本对美国的汽车总出口价值为403亿美元,汽车类贸易逆差达到近398亿美元。

四方敬之对第一财经记者表示,作为与美国建立同盟关系的国家,日本认为以规则来治理两国贸易关系也同样是非常重要的。

“与此同时,我们的确希望继续发展与美国的同盟关系,因为这与健康的经济和贸易关系也息息相关。”他指出,“日美贸易摩擦有所减轻的原因是,日本公司尤其是生产汽车的公司重新在美国驻扎,这减少了日本对美国的出口。”

责编:盛媛

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