贸易高质量发展顶层设计明确：我们要这样培育竞争新优势

11月28日，为加快培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展，中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（下称“《意见》”）。

《意见》指出，推进贸易高质量发展，是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，是奋力推进新时代中国特色社会主义事业的必然要求，是事关经济社会发展全局的大事。

商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长梁明参与了该文件的起草及第三方的评估工作。他在接受第一财经记者采访时表示，《意见》出台的初衷是希望进一步引导中国贸易实现更加高质量的发展，让贸易不仅有量的增长，也让其结构更加优化，效益更加提升，让中国的贸易实力进一步增强。

优化贸易结构，提升贸易效益

为什么要提倡贸易高质量发展？梁明告诉第一财经记者：“贸易的高质量发展是中国经济高质量发展的内在的要求，也是其本质的一种体现。换言之，贸易的高质量发展是我们现在建设高质量的经济体系的重要内容之一。”

“目前来看，中国已经是进出口贸易第一大国了，我们的贸易规模已经非常好了，但是贸易质量还是有进一步的提升的空间。 ”梁明说。

根据商务部数据，中国进出口总额已经从1950年的11.3亿美元发展到2018年的4.6万亿美元，位居全球首位。

为此，《意见》提出，到2022年，要实现贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

在优化贸易结构方面，《意见》提倡优化国际市场布局、优化国内区域布局、优化经营主体、优化商品结构和优化贸易方式，梁明将其称为“五大优化”。

梁明评价认为，优化国际市场布局其实是进一步地防范与化解中国出口风险的一个非常重要的内容。“如果中国的一些个别企业在一些外贸商品出口上过于单一地依赖一个国家的话，其出口风险就会比较大。”

“我们现在一直在提倡企业要更多地增加其出口市场，减轻对单一市场的严重依赖。”梁明说，比如说在面临单一市场风险的时候，就还有其他的市场可以出口。

他同时对第一财经记者指出，从目前来看，国际市场布局的发展也显现出一定趋势，比如未来随着新兴市场可能进入快速发展的轨道，一些新兴市场经济体在世界总的进口市场的占比也会进一步的提升，而这些新的提升的空间也会给中国的外贸企业提供好的机会。

因此，除了分散出口市场外，梁明认为，还应引导企业开辟某些重点市场。他提出：“‘一带一路’沿线国家在我们对外出口中的规模和份额一直在稳步提升。下一步，我们认为这里的发展空间依然比较大。”

在这一方面，《意见》也提出，应坚持共商共建共享，深化“一带一路”经贸合作。比如深化贸易合作，拓宽贸易领域，推动优质农产品、制成品和服务进口，促进贸易平衡发展；创新投资合作，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区，促进产业集群发展；促进贸易投资自由化便利化，积极开展共建“一带一路”经贸领域合作、三方合作、多边合作，推进合作共赢的开放体系建设，加强贸易和投资领域规则标准对接。

此外，梁明对第一财经记者补充道，我国贸易结构仍存在进一步的优化空间，在贸易效益方面尤其如此。为此，《意见》提出，要加快创新驱动，培育贸易竞争新优势。夯实贸易发展的产业基础，增强贸易创新能力，提高产品质量，加快品牌培育。

他称：“比如说，未来可能我们会更多地引导企业去生产一些高附加值的商品，多生产一些品牌商品，进一步提高产品的质量和附加值，在这里可能我们之后进步的空间还比较大。”

推动贸易可持续发展，增添贸易发展新动能

《意见》也提出，应促进均衡协调，推动贸易可持续发展。譬如说，积极扩大进口，大力发展服务贸易，推动贸易与双向投资有效互动以及推进贸易与环境协调发展。

梁明对第一财经记者解释道：“我们现在的确一直在强调扩大进口，尤其是进口一些国内不能提供的先进的技术、设备和零部件，这些东西可能是国内短期内比较难以供应的，或者是成本比较高的，像这些商品进一步扩大进口的话，可以通过进口来促进出口，这也是我们促进贸易可持续发展的一个非常重要的内容。 ”

而除了促进贸易的可持续发展之外，《意见》还提倡培育新业态，增添贸易发展新动能。

对此，梁明解读说：“一些原有的业态和模式的增长空间已经不大了，但是像跨境电商、市场采购贸易方式，也包括最近我们实行的二手车的出口，这些都属于新业态、新模式。我想可能它们现在基数不大，但未来的增速是非常快的。比如说，其实近两年来，我国的跨境电商的零售进出口的增长速度都是非常快的。”

此外，《意见》指出，应建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用。譬如说，加快培育各类外贸集聚区，推进贸易促进平台建设，推进国际营销体系建设，完善外贸公共服务平台建设以及构建高效跨境物流体系。

梁明告诉第一财经记者：“这些平台，也包括一些园区和市场体系，都是为贸易服务的。尤其是国际营销体系的建设，在以往很多时候，如果我们只是单纯地出口商品，而没有一些营销体系和售后服务体系的话，可能会影响售后服务的开展，进一步影响商品市场的扩大。”

他补充道，这些平台和体系的建设，进一步地确保了贸易能在一个非常好的环境下运行，能够进一步为贸易的进出口服务，也会减少了一些贸易的成本。