拿下市场第一，阿里巴巴化指为拳落地数字政府战略

由于电商交易的链路环节和老百姓在政府网站办事极其相似，阿里巴巴这家拥有20年电商平台经验的企业信心愈发充足——将数字技术能力复制到服务型数字政府的建设之中。

12月3日，阿里巴巴副总裁、阿里云智能数字政府事业部总裁许诗军表示，目前阿里云已成为中国数字政府大数据整体市场第一，也是数字政府大数据基础平台软件市场第一。在随后的专访中，许诗军表示，在前期积累了一定数字政府业务的基础上，阿里云的服务数字政府战略在持续升级。

“几年前，阿里云还是一个做云基础设施的公司，是一个共性的技术平台。去年11月，阿里云升级为阿里云智能，明显的变化在于公司要从底层产品技术进一步向数据层、智能层发展，针对不同行业进行差异化的产品设计和服务设计。”

2019年3月，阿里云智能总裁张建锋首次明确提出数字政府将和新零售、新金融一起成为阿里云加大行业战略投入的方向之一。同年7月，阿里巴巴宣布升级服务数字政府战略，整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源，全面服务数字政府战略，“以前是指头，现在是拳头”了。

而在广东峰会上，张建锋进一步提出数据成为数字经济时代的新生产要素，而阿里云要成为数字经济时代的基础设施。服务数字政府无疑是其中首当其冲的重点领域。

累计服务9亿人

总部坐落于杭州的阿里巴巴最先服务的对象是浙江省。

2014年，阿里云与浙江省开启合作。为了支持数字浙江的建设，阿里正在将中台建设、运营中积累的一系列技术能力应用到政务领域。据了解，政务中台包括一套复杂生态系统建设理念，还有与之匹配的系统架构产品体系。其中，业务中台支持所有业务相互连接，实现全局业务流程串联；数据中台实现数据的全面融合，把数据算法能力植入业务流程。两个中台双向打通，高效协同一起对上层业务提供支撑。

此外，还有一些创新业务落地杭州。以停车解决方案为例，笔者在位于云栖小镇管委会旁边的停车场看到，该停车场没有收费道栏杆，没有排队等待缴费，所有进出车辆均快速通过。据悉，今年4月底，云栖小镇首次实现了基于杭州城市大脑的“先离场后付费”的无杆停车收费模式。这套无杆停车系统，将云栖小镇22个停车场6459个停车位全部接入城市大脑。通过数据分析和智能引导，可实现自动识别、自由进出、无人收费、无杆停车。

据测算，拆杆之前平均停车用时23.4秒，拆杆后只需要2.6秒；车主停车用时平均缩短了9倍。车主在找不到停车位时，还会收到周边停车场的实时空闲车位提醒，可以一键导航前往。

这只是阿里在浙江数字政府建设中的冰山一角。

几年时间，浙江省数字化转型改革成果显著：全省统一的移动政务平台“浙里办”集成了412项便民服务，目前已有实名注册用户2800万；全国首创的统一公共支付平台累计办理网上缴费业务1.4亿笔，为群众节约办事时间约6600万小时；全国首发的电子“健康医保卡”，推行医疗票据电子化，实行“先看病后付费”，共享医疗检验结果2000余万次，极大地方便了百姓就医；打造营商服务区，集成320余项涉企服务事项，实现常态化企业开办“一日办结”，一般企业竣工验收前审批“最多90天”。

为了提高办公效率，浙江省还率先应用了政务钉钉。目前，该平台实现了浙江省、市、县、乡、村、小组（网格）六级全覆盖，激活用户123万，上线各类办公、决策辅助应用727个，打造了一个全天候在线的数字政府，切实减少了文山会海，提升了工作效能，促进了政务公开。

目前，阿里巴巴和国家税务总局、海关总署、教育部等20多个中央部委达成了合作；和全国30个省市区达成合作，数字政府服务已覆盖全国442个城市，包括1000多项服务内容，累计服务9亿人。

在用户增长的同时，阿里云智能的市场占有率也水涨船高。

近日，咨询机构IDC正式发布《中国数字政府大数据市场份额2018》报告，针对2018年数字政府大数据市场的市场规模、厂商竞争态势、技术发展趋势以及场景化的最佳实践等维度进行体系化的研究。IDC在报告中指出，2018年中国数字政府大数据市场总体规模较2017年提升了31.2%，达到47.4亿元人民币。

报告数据显示，阿里云以14.3%的市场份额占比位居中国数字政府大数据市场厂商份额第一位，也是唯一市场份额超过10%的企业，同时阿里的市场增速同比高达102.57%。

强化技术与运营能力

与过去数字政府强调基于带宽和基础设施不同，以数字化、网络化、智能化等为特质的新一代信息通信技术(ICT)驱动政府转型驶入快车道，全方位重塑与再造政府组织、政务流程、行政审批、政民互动等体制机制。

“以前政务云是偏硬件建设的市场，因此以前云计算公司在各地参与政务云的工作不多。但随着政务云建设逐步偏重业务理解，此时那些母体有互联网平台经验的云计算公司的优势进一步凸显。”许诗军认为，政府里面的行业也很多，它的流程也很多，要知道每一个数据背后的意义和价值并不简单。

以双11为例，从运营视角而言，双11是数亿人参与的全社会超大规模的协同能力的体现，在此背后不仅有核心系统100%上云（飞天云计算系统），也有阿里巴巴对于业务理解（业务中台）、数据智能（数据中台）等能力，从更大意义上而言，阿里巴巴目标是打造数字经济时代的商业操作系统，阿里巴巴正计划将其平移至其他领域发挥价值。

许诗军认为，“阿里巴巴通过数字技术，对数据的价值的发现和提炼数据能力是比较强的，我们能通过技术帮助到客户，这也是我们和其它企业不太一样的地方。”

据介绍，阿里在融合各业务板块数字政府的解决方案和最佳实践的基础上，打造了"1+2+2+N"的一体化解决方案体系，助力政府数字化转型。"1+2+2+N"即："一朵云、两中台、两端、N 智能"，阿里将秉持开放兼容的理念，联合生态合作伙伴为不同的政府部门开发丰富多彩的个性化业务应用，为政府数字化转型持续贡献技术创新方案。

其中，"一朵云"是阿里提供的统一云计算平台，为政府数字化转型提供集约、安全、稳定的存储、大数据计算、视觉智能计算、物联网计算、安全等基础服务。"一云"的内核是阿里自主研发的飞天云计算平台，该平台具有完全国产自主知识产权，通过了公安部等保三级、可信云认证、ISO27001、加拿大标准认证（CSA）等众多权威机构认证，能够面向离线计算、实时计算、流计算等多种场景提供大数据计算能力与产品，包括离线数据处理（MaxCompute），支撑针对PB 级别数据的处理、单表万亿条记录、实时性要求不高的超大规模数据处理；流处理服务（Flink），支撑实时增量计算服务；实时分析服务支撑海量数据的汇集，面向应用提供快速、灵活的多维实时OLAP 分析、即时查询等场景。

在政府项目交付后，为了让其更加高效的运转，阿里也在探索和当地政府成立合资公司，一起进行后期的运营工作。

“运营主要是基于两个东西，一个是帮助政府数据协同，然而只是数据协同并不等于这件事情就成功了，还要帮助政府通过数据的融合产生服务的价值。这是一个长期的工作，就像你建了一个事件库，这些事件库怎么做，其实是一个挺复杂的问题。”许诗军表示。

数字政府运营的重点是帮助更多的C端和B端用户。C端指的是互联网+政务服务，比如帮助政务客户触达更多的C端。此前很多地方仅仅做了一个政务APP，但一年只有一两万人下载。B端则是指改善企业营商环境，目前浙江在政务服务的APP浙里办上已经开通了营商服务的内容。

对于阿里而言，数字政府运营的概念指的是帮助客户获取更多服务，触达不同的人，让这些人留在这个平台，不断再去享受新的服务。

回溯几年前，政务领域还没有云计算厂商参与者，而仅仅数年，携云计算技术与双中台能力的阿里云快速崛起成为市场第一，也是意料之外情理之中。

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