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海南之变:非房地产投资占比首超50%

第一财经 2019-12-24 20:03:52 听新闻

作者:林春挺    责编:秦新安

海南将通过“大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心”来推进自贸港建设

曾经被房地产五花大绑的海南,正逐步挣脱束缚,最新公布的经济数据体现了这一变化。

据《海南日报》12月24日报道,在23日召开的海南省省委经济工作会议透露,今年1月-11月,海南非房地产投资占固定资产投资总量比重达57.6%,历史上首次超过50%。今年11月,海南房地产投资同比下降16.7%,非房地产投资同比增长78.1%,其中制造业同比增长109.6%。报道称,靠以房地产为主的固定资产投资拉动经济的格局正在改变。

在海南建省办经济特区短短31年的发展历程中,海南的楼市像过山车似的大起大落。其中,海南建省初期,也就是上世纪九十年代,房地产一哄而起,当时700多万人口的海南有2万多家房地产企业。最后的结果是,“烂尾楼”遍布全省,海口、三亚等主要城市“伤痕累累”。

多年来,“房地产‘一业独大’已成为海南省产业结构最突出的问题。在2019年1月12日的海南省人民政府企业家咨询会议第一次全体会议上,海南省省长沈晓明痛陈制约海南发展的三大痛点——房地产一业独大、人才短缺、物价偏高。

来自海南省发改委的数据显示,2017年房地产税收占总税收的49%,房地产投资占固定资产投资的51%,房地产业增加值占GDP比重达到9.7%,为全国最高。

然而,靠房地产发展,靠土地收入发展,是不可持续的。

2018年4月,习近平总书记“413”讲话和中央12号文件拉开了海南“双自贸”建设的序幕,海南房地产再次引起社会广泛关注。但这一次,海南对房地产的发展有了更深刻的认识。2018年4月22日,海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步稳定房地产市场的通知》。在这个被称为“海南史上最严”的房地产调控政策中,强化“多规合一”,实行最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控行动,确保海南建设用地总量在现有基础上不增加,落实《海南省总体规划(空间类2015-2030)》,严格自然生态空间用途管制。建设用地供应向建设自贸区和自贸港急需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜,大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。

此后,海南省委、省政府多次表示,“决不能成为房地产加工厂”。第一财经记者注意到,在12月20日召开的海南省委常委会会议上表示,海南省省委书记刘赐贵表示,全力推动建设海南自由贸易港,“严格调控房地产,防止大起大落,坚定不移走高质量发展之路”。

海南省委新闻发言人孙大海近日对外表示,2020年是海南自由贸易港建设的开局之年。上述海南省委常委会会议介绍,海南将通过“大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心”来推进自贸港的建设。

12月19日,海南省政府办公厅发布的《海南省完善促进消费体制机制实施方案》(下称《方案》),目的就是充分发挥消费在海南自贸区(港)建设中的作用,推进国际旅游消费中心建设。

根据《方案》,海南将进一步放宽服务消费领域市场准入。在旅游领域,制定出台自驾车、旅居车营地建设的服务规范,研究制定《海南省游艇管理条例》,鼓励符合条件的中资邮轮运输经营人开展邮轮海上游航线试点,简化港澳游艇入境手续,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息;在文化领域,大力发展动漫游戏、电竞、数字艺术、知识产权交易等新型文化消费业态,逐步扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围。

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