决战第二个14天，非湖北地区如何有序复工？

2月8日元宵节，伴随返程高峰和复工在即，在疫情中心湖北之外，非湖北地区的防控力度也在不断升级。

据国家卫健委数据统计，2月7日0—24时，全国湖北以外地区新增确诊病例558例，连续第4日呈下降态势。过去四日分别为：890、731、707、558例。

尽管如此，判断非湖北地区迎来疫情拐点还为时尚早，尤其是在返程高峰和复工之际，非湖北地区的防控压力仍然很大，不少地方的防控力度也在持续升级。

在2月8日下午的新闻发布会上，上海市民政局副局长曾群表示，“守好门、看好人”是当前属地疫情防控的重中之重。为此，各区、各街镇都在积极落实属地责任，实行分片包干，抓好街区、楼宇、楼组、村组和市场的5个包干，既明确“守住自己的门，管住自己的人，谁家的孩子谁家抱”，又确保能纳入属地的都纳入，属地能统管的要尽管，将属地防控抓得更严、落得更细，做得更实。

成都市7日发布通知，全市城镇居住小区（院落）、农民集中居住区、农村散居院落实行限制外来人员进入的封闭式管理，人员进入应出具有效证件，并测量体温，特殊情况由管理人员做好登记备案。

福建泉州市2月8日发布通告要求，近14天内由居住地外的县（市）返回的人员，一律须在第一时间主动向居住地的社区（村）报告，并承诺报告的真实性。对不主动申报、拒绝接受测体温、医学观察和随访等防控措施的，将依法追究责任。

对非湖北地区来说，在第一个14天之后（1月23日到2月6日），第二个14天（2月7日-2月20日）十分关键。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，之前不少地方都出现个别人存在侥幸心理，不遵守相关规定，导致疫情防控压力大增。因此接下来，各级政府一定要宣传、措施、政策到位，通过行政、司法等各种方式，把风险消灭在萌芽状态。非湖北地区的疫情控制住了，经济活动逐步回复，才能有更多力量驰援湖北地区。

另一方面，2月10日是很多企业复工的时间，在即将复工之际，由于口罩的物资的紧缺，防控压力也进一步凸显。

广东一家卫浴企业老板罗小华告诉第一财经记者，目前还在统计能够返岗的员工人数，由于该公司年前接了不少订单，因此10日开工后要赶出来，而制造业企业，肯定需要工人现场操作。“我们以前上班打卡是人脸识别+指纹，现在在疫情防控的要求下，我们不搞指纹打卡，只用人脸识别了。”

广州一家房地产企业员工朱女士说，公司通知10日正式上班，但现在缺乏口罩，自己仍十分担心。“其实我们这工作，大部分都可以在家完成，但是公司这么要求，也没办法。”

中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，现在大部分房地产企业都没啥客户，全部去上班没有意义，因此大部分都会采取轮休，直接全去上班的很少，一般一个部门会选择派一两个人值班，后续根据情况再调配资源。”

在疫情防控压力仍比较大、口罩紧缺的情况下，有关部门如何引导企业有序复工十分关键。有序复工，也意味着各类企业复工复产有先有后。福建省福州市一位政府人士告诉记者，对关系到国计民生的基础保障部门和医疗、食品等企业肯定要全力复工复产，一些当前内销市场需求不大的行业企业，可以适当放缓，适当延期复工。

广州市2月7日发出《关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》(以下简称《通知》)，对全市企业实行分类复工复产，并明确复工复产条件。

根据《通知》，2月9日后广州市企业分类推动复工复产。对保障城乡运行必需(供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产、物流配送等行业)和其他涉及重要国计民生、供港供澳及特殊情况急需复工的相关企业，要全力保障复工复产。

此前2月5日，浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会透露，在前期调查研判，排摸底数的基础上，浙江已确定第一批十大类复工复产的重点企事业单位清单。浙江将按分级负责、实地确认、风险受控、长短结合、一企一策的原则，分类分批推出后续复工复产的企业、单位清单。

2月6日，河南省郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布第10号通告，要求房地产在内的其他工程直至3月16日方可复工。根据《通告》要求，隶属于服务业的房企房屋网上销售、中介销售等房地产服务企业可于2月24日复工，房企售楼部复工时间则须暂缓。

丁长发说，企业是否复工，取决于复工的收益是否大于延后的成本。比如很多以外贸出口为主的中小企业，他们的外贸订单比较多，虽然现在疫情属于不可能抗力，企业不用承担违约风险，但可能一个客户培养了很多年，谁也不愿意轻易失去客户。对这类目前有市场需求的企业，也应当支持他们在疫情防控达标的情况下积极复产。

他认为，当前口罩缺乏，可以通过适当的价格激励促进更多企业生产口罩，对转产口罩企业予以更多扶持。企业转产口罩需要购置机器设备，而且现在口罩生产的原材料、物流、人工成本都在上涨，他们的转产成本很高，企业转产会有各种顾虑。因此需要采取多种措施，扩大口罩的供应。

在纺织服装产业大市泉州，该市近日下发《关于支持加快口罩和防护服应急物资生产的通知》，出台4条举措来支持加快口罩和防护服生产。其中，疫情存续期间，对企业口罩日产量达20万片、40万片、100万片，防护服日产量达2000件、3000件、5000件，分别给予10万元、20万元、30万元一次性奖励。