社论：实现经济目标可在新基建多上做文章

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，中国经济遭受了不小的冲击，最新公布的2月份中国制造业PMI和非制造业商务活动指数为35.7%、29.6%，创历史新低，短期影响超过2008年国际金融危机。

众所周知，2020年又是中国经济的关键之年，关系到全面小康社会建成和“十三五”规划收官等经济目标。在2月26日召开的中央政治局常务委员会会议上，明确要加快形成与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，尽最大力量把疫情造成的经济损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务。

很明显，从经济发展引擎的角度而言，内需损失的伤害最大，肉眼可见餐饮、影视、娱乐、出行、旅游等领域，自武汉“封城”后立现萧条景象，至今影响仍存且何时结束尚未可知。疫情对外贸冲击同样不小，受疫情导致复工推迟和美欧日自身经济增长动能趋弱甚至开始暴发疫情等因素影响，2月新订单和新出口订单指数分别为29.3%和28.7%，分别较上月大幅下滑22.1和20.0个百分点。

因此，为保经济目标实现，此时急需投资挑起大梁。事实也正是如此，近期，地方政府陆续推出数万亿元投资清单，据统计，截至3月2日已有至少11个省份发布了2020年重点项目投资计划，总投资金额接近30万亿元。

在系列加大投资力度政策影响下，2日A股三大股指全线反弹，沪指高开高走大涨3％，行业板块全线飘红，市场热点主要集中在水泥、机械等传统基建领域，以新基建为主的5G也表现亮眼。

的确，对于2020年这一关键之年，经济增速维持在合理区间具有重要意义。疫情中断了2019年四季度开始的经济弱复苏，当前在疫情得到有效控制的背景下，稳增长需要进一步加码。其中最为倚重的，自然是基建投资。

一提到基建，很多人首先想到的是“铁公基”，虽然铁路、公路、轨道交通和房地产业等传统基建仍然重要，特别是近年一些人口净流入较多及需要更新的大城市。不过就目前情况看，5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育、医疗等新型基建，才是驱动经济发展的重点，也被各地所倚重。

比如，河南省发布的980个重大项目中，以数字经济、先进制造业为核心的产业转型发展类项目高达674项；北京市发布的300项重大项目中，高精尖产业项目占到三分之一；浙江提出加快推进“1﹢N”工业互联网平台体系建设，连接5000万台工业设备，服务10万家以上工业企业，建成5G基站5万个，实现县城以上全覆盖。且从1~2月专项债比重看，新基建比例已经显著上升。

此外，政策层面也支持加码新基建。日前交通运输部等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，车联网将是5G网络技术的主要应用场景，据机构推算，随着车联网技术的进一步应用，中国车联网市场规模2020年将超2000亿元，2022年或将近3000亿元。与此同时，2020年我国5G网络开始大规模建设。

新基建之“新”，不只体现在投资领域，也要体现政府投资形式的创新。以往地方政府热衷于盲目上项目、铺摊子，导致产能过剩和“空城”现象。未来，随着旧基建投资效率下降，新基建要更关注投资的效益，短期致力于扩大需求、稳增长、稳就业，长期则旨在释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力。

总体而言，因中国经济在2020年开局之时突遭疫情冲击，确保今年经济目标实现需要加码基建投资，特别是代表经济发展方向，从长远看又能够产生经济效益的新基建。