以创新引领，厦门抢占新一轮城市制高点

以新经济为代表的新生产力的崛起，正在成为新一轮城市竞争的制高点。

厦门的优势在于创新氛围浓厚，人才吸引力较高。根据第一财经·新一线城市研究所最新发布的《2019城市商业魅力排行榜》报告（下称“报告”），厦门的创新氛围指数位居全国第12位，人才吸引力指数位居第20位。整体来看，厦门各类创新企业数量和实力较强，有自己特色的创新产业，创新活力可与不少新一线城市竞争。

2019年11月，福建省委常委、厦门市委书记胡昌升在厦门新经济发展大会上指出，厦门正抢抓新经济发展的重要机遇期，以发展新产业、培育新业态、探索新模式为路径，以“互联网+”为抓手，加快构建高能级的新经济产业生态。

守住创新风向，以扎实的产业为基础，持续吸引人才，是推动一座城市持续向上发展的源动力。从这个角度看，厦门具备了一个乐观的未来发展潜力。

“厦门加快构建高能级的新经济产业生态，力争到2025年，引进和培育独角兽、瞪羚企业超过200家。”胡昌升说，我们正在打造数字经济引领区，积极培育新业态、探索新模式，着力突破关键技术，大力发展高端制造。我们正在打造平台经济集聚区，夯实公共服务、共享服务、创新创业服务等基础性平台，大力发展产业性平台。我们正在打造智能经济先行区，提高人工智能研发能力，提升智能制造水平，推动人工智能规模化应用。

作为百年通商口岸和数十年的经济特区，虽困于狭小的土地面积和人口规模，但厦门正在以创新求突破。

创新氛围浓厚

厦门是我国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一和5个开发开放类国家综合配套改革试验区之一，虽然厦门在人口及经济体量上都不占优势，但厦门在创新和生态宜居上优势明显，再加上重要的战略地位，未来发展潜力较大。

报告显示，在众多新一线城市的创新氛围比较中，厦门是重要的明星创新城市。数据显示，厦门有初创公司数量2372家，排名全国13位；创业平台数量222家，排名全国11位；包括科技型中小企业数量、高新技术企业、上市公司、优秀创业企业在内的优质本土公司数量共3000家以上。

厦门的创新氛围指数，在所有对标城市中居于第1位，人才吸引力指数也仅次于青岛，这两个数字标识着厦门未来的竞争力。厦门的创新实力高于不少新一线城市，抓住这一优势，并在软件、时尚等特色创新产业的基础上培育更多“独角兽产业”，将是厦门维持城市创新活力的重中之重。

厦门市发改委透露，厦门的创新活力能够在不少新一线城市竞争中脱颖而出，离不开营商环境的优化和吸引人才的发力。

厦门从2015年就开始参照世界银行营商环境指标体系，主动对标新加坡等先进经济体做法，在全国率先探索推动国际一流营商环境建设，通过实施三年行动计划，以及滚动形成年度的任务清单方式，持续不懈推动营商环境提升。

例如，跨境贸易上建设国际贸易单一窗口，压缩通关时间，实施项目分类管理，每类项目量身定制审批流程，大幅度减少审批时间。纳税服务推出“掌上办税厅”， 98%的业务实现“一趟不用跑”，全国首创手机微信端的全线上银税互动平台，15分钟即可完成从申请到贷款到账全过程。

基于此，厦门的数字经济规模不断壮大。平板显示、计算机与通讯设备、半导体和集成电路产业预计分别实现产值1450亿元、1230亿元、408亿元，软件信息服务业实现营收1700亿元。成功引进中航锂电、天马6代AMOLED、浪潮3个百亿量级项目。士兰半导体、通富微电子、阳光恩耐等一批项目投产。率先全国开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地等。华为鲲鹏生态基地和超算中心等一批具有重大行业影响的项目相继落地。而且，厦门的平台经济竞争力进一步提升，智能经济加快发展，人工智能水平位居全国第八。持续推进新一代人工智能应用场景在制造、商贸物流等重点行业拓展落地，元翔空港“智能巡逻爆探检测机器人”等15个项目入选全省百项人工智能深度应用场景等。

不过，厦门的创新类企业和创业公司数量虽然比较多，但与新一线城市中的第一梯队相比，仍有特色创业领域不够突出冒尖、特色产业优势集聚趋势不够明确等问题。

报告建议，相关政府部门在制定创新创业相关的鼓励政策时，也应当重视行业、产业的发展规律，明确厦门的优势和重点，同时多点开花，及早发现有发展潜力的新行业、新趋势，打造出几个可以在全国范围内引领趋势的创新行业，这样才能将最有创造力和活力的人才引入厦门，成为厦门提升城市创新力和整体活力的重要抓手。

营商环境护航

如何让厦门成为新经济蓬勃发展的热土？

“新经济企业是新生产力的‘种子’。”胡昌升表示，厦门将以开放胸怀拥抱新经济，秉持开放发展理念，实行包容审慎监管，构建亲清政商关系；以有效举措支持新经济，全力支持企业做大做强，大力引进新经济领军企业，助力企业拓展应用场景，合力打造协同创新体系，支持企业加大研发投入；以聚合要素服务新经济，多元化拓展融资渠道，高起点搭建平台载体，大力度优化人才服务。

在具体措施方面，厦门出台和实施促进新经济高质量发展的意见、推进平台经济加快发展三年行动方案、加快数字经济融合发展若干措施等系列扶持政策。

从完善放宽市场准入、实行包容审慎监管、增强技术创新能力、提供多元应用场景、拓宽投融资渠道等方面加大扶持力度。重点实施工业互联网、电子商务、信用信息服务、交通物流、金融科技等十二大领域的平台发展行动。着力打造国家新经济发展集聚地、示范区。

增强技术创新能力，支持企业加大研发投入，对新经济企业根据年度享受税前加计扣除政策的研发费用数额，按照基础补助和增量补助相结合的方式予以扶持。打造一批高水平公共服务平台和高层次众创空间，为新经济企业提供咨询、金融服务、检测认证、创业孵化等全链条创业服务。

2019年5月，厦门市政府发布的《厦门市加快创新驱动发展的若干措施》提出，进一步加大政策扶持力度，健全创新机制，以高质量科技供给不断增强经济创新力和竞争力，推动我市产业高质量发展，围绕激励企业加大研发投入，鼓励行业领军企业承担国家级创新项目，鼓励建设高水平创新载体，鼓励创办新型研发机构等进行支持。

厦门市发改委表示，在优化发展环境方面，还有放宽经营场所登记条件、实施包容审慎监管、优化“三高”企业服务。

同时，加大招商引资，2019年11月召开的新经济发展大会，邀请新经济领域独角兽企业和瞪羚企业、知名投资机构、金融机构等参加，推动了一批意向合作项目纳入招商对接计划，29个项目于大会期间签约，总投资额约170亿元。突出产业链招商、以商引商，引进培育人工智能、区块链、工业互联网等新经济企业，给予落户奖励、办公用房补助、经营贡献奖励、人才激励等,一批新经济行业领军企业签约落地。

胡昌升认为，“新经济是开启未来发展的金钥匙，承载着高质量发展的新动能，成为新一轮城市竞争的制高点。拥抱新经济是厦门加快高质量发展的内在逻辑。厦门的营商环境能为新经济企业提供成长的沃土，产业基础可为新经济企业提供登高的阶梯，宜居环境将为新经济企业提供引才的砝码。”

值得一提的是，厦门自贸区出台《进一步加强招商引资工作的若干意见》，针对重点产业链建立“一个产业链、一个招商方案、一批目标企业、一支招商小分队”的“四个一”招商机制,开展精心精准精细招商，大力推动项目落地。2019年1-11月，新增企业8354户、注册资本697.79亿元，合同利用外资96.77亿元人民币。

新经济开创未来

2019年福建省政府工作报告指出，福建将加快构建区域协调发展新机制。发挥福州、厦门龙头带动作用，加快闽东北和闽西南协同发展区建设。发挥各地比较优势，尤其是提高发挥中心城市、都市圈、城市群的带动引领作用，是当前我国区域经济发展的新要求。

在创新与产业维度上，厦门在厦漳泉大都市圈的优势明显突出，其创新氛围指数和人才吸引力指数都处于全国前20位，泉州及漳州与厦门的差距较大。仅是在创新类企业的数量上，厦门的初创公司数量、创业平台数量和优质本土公司数量都以数量级优势大幅领先于泉州和漳州，尤其是创业企业数量，达到了泉州的8.9倍和漳州的30.4倍。

因此，厦门在厦漳泉地区显然具备明确的创新带动力，甚至这一辐射带动作用可以延伸至整个海西城市群。城市创新力的带动，主要将从产业联动、人才交流和空间互动等方面展开。当前厦门通过岛内外产业园联动布局的模式，已经将城市内部的创新活力空间铺展开来，这一模式亦可迁移至整个厦漳泉地区，带动泉州与漳州地区创新产业的进一步提升发展。

在当下的城市发展中，尤其是新一线城市之间的人才竞争明显受到创新型产业发展的拉动，厦门的创新氛围相关指标虽保持稳定，但结合激烈的竞争环境以及厦门所处梯队的竞争态势，只有持续提升城市的创新氛围和创新实力，才能构筑更强的人才吸引壁垒。

值得一提的是，厦门是国家中心城市的热门候选地之一。《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》提出，国家中心城市的6大核心功能中，特别增加了作为发展第一动力的“创新”功能和最能体现城市人本要求的“生态宜居”功能，进一步拓展了国家中心城市的发展内涵。在这其中，厦门的创新优势显而易见。

过去一年，创新是厦门热门词汇之一，今年，厦门仍将持续实施创新驱动战略，加快建设区域科技创新中心。

厦门市政府工作报告提出，要培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间，激发大众创业万众创新活力。策划实施10项创新举措，深入推进“双自联动”。加强知识产权创造、保护和运用，组织实施20个重大技术攻关和成果转化示范项目，加大全社会研发投入。

报告提出，要打造新经济发展高地，全力推动制造业和服务业数字化转型，大力发展大数据、云计算和5G通信等新技术新产业新业态新模式，努力在发展数字经济、平台经济、智能经济等方面率先实现突破。

将加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，高标准规划建设环东海域新经济产业园，持续壮大新材料、半导体和集成电路、生物医药等战略性新兴产业，建设一批新经济载体，促进新经济蓬勃发展。

厦门市发改委称，着力打造新经济发展高地，将培育新业态、探索新模式，推动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术与文化创意、动漫游戏、先进制造、商贸物流、金融服务等融合发展，推进一批大数据应用试点示范，加快鲲鹏生态产业基地、超算中心等建设。还将打造智能经济先行区，提高人工智能研发能力，推动关键技术研究和实践应用。提升智能制造水平，建设智能工厂、数字化车间，鼓励企业对传统生产设备进行智能化改造。

围绕未来科技及产业制高点，加快在柔性电子、新型显示、第三代半导体、新兴海洋科技、先进材料和新型药物等领域布局，加快中科院苏州医工所等新兴研发机构落地和项目产业化，推动海辰、贝特瑞等新能源项目落地，培育在全球范围内有一定影响的特色产业集群。