新增2万亿资金直达市县，总理为何说会触动部门利益？

今年政府工作报告将中央新增的2万亿元资金全部拨给市县基层，用于受疫情冲击较大的困难人员和困难企业，并创新设立了特殊转移支付制度，使得部分资金直达基层政府，以尽快使用资金用于“六保”。

6月1日，国务院总理李克强主持召开新增财政资金直接惠企利民工作视频座谈会，再次对2万亿新增资金使用进行部署。

李克强说，疫情冲击更明显的是中小微企业、个体工商户、低收入人群和困难群众，涉及几亿人，新增财政资金主要用在他们身上。要建立特殊转移支付机制，省级不得截留，使市县基层尽快拿到资金，按确定范围，用于需要帮扶的困难企业和人员，以民生为要，努力做到应保尽保。

他表示，要建立严格的监管机制。财政系统要建立抗疫特别国债使用台账，确保笔笔资金流向明确、账目可查。各级国库要点对点直接拨付资金，审计等部门要加强审计。形成监管合力。严肃财经纪律。

“这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可。”李克强说。

中国政法大学施正文教授对第一财经分析，以往财政资金分配都是层层下达，上级政府有权对部分中央转移支付资金统筹使用，即给基层多少资金，什么时候给，这就是权力，也是利益。这次在疫情特殊时期，通过特殊转移支付机制，让资金直达市县基层，省级财政只是“过路财神”，而且资金只能用到困难企业和居民以保市场主体、保民生，这自然会触动一些部门利益。

为了用好这笔2万亿元资金，国务院要求建立严格的监管机制，财政地方监管、人民银行国库管理、审计等机构要立足各自职能加强监管，形成监管合力，对做假账、偷梁换柱等行为发现一起查处一起。

施正文表示，这笔2万亿资金是困难企业和困难群众的“救命钱”，想要花好必须要建立台账，也就是明细账，以便审计等部门核查。而且这些台账应该公开透明，接受全社会监督。

根据今年预算报告，今年中央财政新增财政赤字1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，全部安排给地方，要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，安排资金6050亿元，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。