数十万亿新基建市场呼之欲出，成都高新区聚力出击

在应对新冠肺炎疫情冲击和经济调整转型的背景下，中央决定加大新型基础设施投资，以5G、人工智能等为代表的数十万亿级新基建市场呼之欲出，这对提前布局的成都高新区来说，是一个巨大的机遇。

5月28日，成都高新区举行新型基础设施建设项目发布会，对外发布首批新型基础设施建设项目清单，以及《成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见》（下称《实施意见》）《成都高新区建设成都5G智慧城涵养产业生态圈行动方案（2020—2022年）》。

《实施意见》明确探索“龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建”模式，聚焦“催生新技术、培育新业态、打造新平台、创建新空间、赋能新治理”五大领域，加快新型基础设施建设，持续发展新经济培育新动能，打造经济高质量发展新引擎。

提前产业布局

4月20日，国家发改委首次就“新基建”的概念和内涵作出解释：“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。“

新基建不仅对长期战略新兴产业和中国经济高质量发展，也对短期内实现中国经济的稳增长、稳就业具有重要指导意义。从全球经济发展来看，这一战略举措的顺利实施，也将为全球经济稳定提供压舱石和新的增长动能。

中国社会科学院经济研究所杨虎涛教授认为，作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”不仅对应着巨大的投资需求，也对应着巨大的消费需求，是实现中国经济高质量发展的重要引擎之一。

例如，5G基建不仅需要大量的无线主设备和传输设备，如光模块、基站射频，其终端产品也具有广泛的消费需求，预计2020~2025年5G可直接拉动电信运营商网络投资1.1万亿元，拉动垂直行业网络和设备投资0.47万亿元。与此同时，5G建成后可实现多场景结合，如超高清流媒体（视频、游戏、VR/AR等）、车联网或自动驾驶、网联无人机等，其商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。

事实上，很多企业已经在疫情期间感受到新基建的市场了。成都高新区企业成都睿沿科技有限公司董事长兼总经理吉翔表示，疫情期间，人工智能技术发挥了突出作用，无形中加大了传统行业对人工智能的接受度。伴随新基建，AI智能化运营可能迎来转折点。

当前，成都正加快建设电子信息产业功能区，力争到2020年电子信息产业主营业务收入突破万亿元，率先将电子信息产业建成首个万亿元级产业。新基建对以电子信息为支柱产业的成都高新区是一个巨大机遇，而成都高新区也已经提前布局。

作为成都电子信息产业主阵地，成都高新区拥有规上电子信息企业140余家，包括英特尔、德州仪器、京东方、华为、富士康等龙头企业，已形成了从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。

位于成都高新区的天府软件园已形成软件产品研发、通信技术、IC设计、移动互联、数字娱乐、科技金融、共享服务中心等几大产业集群，涵盖云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、VR/AR等行业，并成为国内外知名软件和信息服务企业在华战略布局的重要选择地和全国知名的创新地标。截至目前，天府软件园有包括 IBM、马士基、西门子、腾讯等世界500强企业34家，上市企业83家。目前，天府软件园区域年总产值超600亿元。

2019年5月，腾讯研究院发布的《数字中国指数报告（2019）》显示，“数字中国总指数城市100强”中成都排名第五。2019年10月，四川省被纳入国家数字经济创新发展试验区。今年3月9日，成都获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

“作为成都市发展新经济的主阵地，成都高新区正加快建设成都新经济活力区，依托天府软件园等六大产业社区，打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区。”成都高新区新经济发展局相关负责人介绍说，“通过大力推进以电子信息产品制造和软件和信息技术服务业为主的数字经济发展，坚持政府引导、市场运作、招培并举、业界共治，积极打造有利于数字经济发展的产业生态，数字经济保持了快速增长趋势。已形成以大数据与网络安全、5G与人工智能、网络视听与数字文创、电子信息基础产业构成的数字经济产业体系，产业规模不断壮大，产业特色逐步显现。”

构建新基建“微生态”

日前，在成都高新区召开的2020年工作会议上，该区明确要聚焦提升高质量发展动能，打造新的经济增长极，发挥支撑引领示范带动作用，实现7年时间再造一个“产业高新”（GDP较2018年翻番）目标。

推进新基建，正是落实成都高新区高质量发展原则的举措之一。“新基建既是高新区当前‘精明投资’、促进经济稳增长的重要抓手，更将在形成未来供给、支持经济高质量发展中发挥重要作用。”成都高新区相关负责人表示。

聚焦“催生新技术、培育新业态、打造新平台、创建新空间、赋能新治理”五大领域，《实施意见》明确了成都高新区新基建工作重点发力的18个方向。比如，建设新一代网络通信国家级重点实验室、网络安全与区块链国家级技术创新中心、工业互联网国家级工程技术中心、四川省人工智能研究院，促进5G、工业互联网、人工智能等新技术发展等。

为推动新基建工作持续开展，《实施意见》明确遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则，突出“稳增长、促发展、优民生”导向，探索“龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建”模式，坚持“创新引领、协同聚力、场景赋能、激发动能”四大原则。

具体而言，突出市场主体，以商业化逻辑推动新基建项目全生命周期高效能实施，突出科技赋能，以新基建项目助力产业发展、民生服务、社会治理；突出投资主体多元化，社会资本投资新基建比重原则上不低于50%，突出实施主体多层次，支持行业龙头企业带动成都高新区科技型中小企业共享市场份额；突出场景开放，政府率先有序释放和启动新基建市场机会，财政资金撬动社会资本深度参与，撬动比例原则上不低于3倍，突出数字化特征，数字化智能化新基建项目占比原则上不低于70%，促进公园城市与智慧城市融合发展；突出当期生态带动，通过当期拉动需求进而带动主导产业发展，突出长期内涵增长，通过长期性高品质基础设施供给保障，支持经济可持续发展。

此次发布的首批34个新基建项目总投资近180亿元。按照国家新基建项目分类，包括信息基础设施6个，项目总投资近35亿元；融合基础设施13个，项目总投资27亿余元；创新基础设施15个，项目总投资超111亿元。

成都高新区相关负责人介绍说，首批项目财政投资26亿余元，撬动社会投资超过147亿元，预计可带动220家以上科技型企业参与，市场份额达20%。2020年，成都高新区新基建项目总投资超30亿元。

根据《实施意见》，成都高新区还将设立新基建资金池，支持银行、信托、券商、融资租赁、知名PE及VC等金融机构对成都高新区新基建项目集中授信，对参与成都高新区新基建项目的科技企业提供针对性的银行贷款、信托贷款、债券发行、融资租赁、股权融资等服务。在当天活动现场，国家开发银行四川省分行等金融机构现场与成都高新区签约，对新基建项目授信1000亿元。