壹快评丨充分尊重市场规则，让企业活下来活起来长出来

保市场主体是“六保”之基，保住市场主体才能稳住经济基本盘，也才能稳住百姓生活的基本预期。在新冠肺炎疫情持续冲击下，保市场主体尤其是帮中小企业纾难解困，让其更好活下来，显得至关重要。

上半年以来，为帮助市场主体减压、过疫情关，国家打出扶持组合拳，出台了一系列真金白银的减税降费惠企政策，在金融支持中小微实体经济方面，创新性地推出了许多“直达”实体经济的举措，疏通“最后一公里”，确保实现精准滴灌帮扶。比如，今年5月以来，在银保监会的指导下，三大政策性银行牵头向网商银行提供低成本的资金，以免息券的形式精准滴灌小微企业，目前发放规模已经达到了100座城市，基本建立了一套精准滴灌的普惠金融服务体系。

应该说，当前一揽子“保市场主体”政策已发挥良好效应，企业获得感也得到了明显体现。“活下来”是保市场主体的第一步，“活下来”之后，更要“活起来”。

“活起来”的根本，是要有效提振市场主体的信心，而这种信心的源头来自制度化、法治化的稳定预期。需要意识到，保市场主体的帮扶政策只是外部助力，关键是要靠市场主体的内生动力，在市场经济的制度规则框架内良序运行。在这个意义上，当前既要根据复杂疫情防控和经济运行态势，增强政策前瞻性针对性，更要注重营造法治化制度环境。这就要求各地、各部门持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实打造市场化法治化国际化营商环境。比如，持续深化商事登记制度改革，持续精简涉企经营许可事项，坚持包容审慎监管，提供便利高效的政务服务，形成让企业家心安、创业者心动的营商环境，最大程度激发市场活力和社会创造力。

市场经济的本质是契约经济，即法治经济，法治是最好的营商环境。政府和市场的边界需要也唯有用法治来规范，才能让各类市场主体产权和合法权益得到平等保护。发展好的市场经济，前提是要尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。国务院颁布的《优化营商环境条例》于今年初正式施行，作为优化营商环境基础性行政法规，这部条例确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，在一流营商环境建设中具有里程碑意义。

最大限度减少政府对市场的直接干预，是社会主义市场经济的改革方向。疫情期间，政府出手帮市场主体渡过难关，是危难时刻的非常之策，要真正把好事办好，就要帮扶帮到点上，多做雪中送炭的事，切忌越俎代庖，造成过多行政干预的负面效果。从长远计，根本原则还是要大力推进简政放权，让市场充分发挥调节作用，让企业和个人有更多活力和更大空间去攻坚克难、发展经济、创造财富。

保市场主体，除了盘活市场存量，还要培育新的市场增量，要让市场创新的力量充分涌流。市场主体也是就业基本盘，当前保就业、扩大就业，还需要激发出更多新的市场主体，让新生力量不断生长出来。尤其是在防控疫情日益常态化、长期化的情形下，在某种意义上，推动经济正常发展，越来越有根本性意义，因为没有一个国家有实力为整个社会长时间按下暂停键，最终能否抗衡住疫情的持续影响，与经济发展的力量密切相关。

存量市场主体显示一个地区发展的基础和底蕴，新生的增量市场主体则反映出活力和后劲。在这次应对疫情的过程中，与数字经济相关的网购、在线服务等一批新兴业态逆势增长，新模式新职业不断涌现，新系统新技术更新换代，新基建新动能助推产业发展转型升级，新消费新市场促进了许多新的经济增长点，更多新经济市场主体得以快速成长。

归根结底，保市场主体的重要一条，是要充分尊重市场规则。在充分尊重市场经济规律的基础上，补位不越位，帮忙不添乱。只有真正做到让政府和市场各司其职、默契配合，坚持市场化手段、法治化准则，才能有效确保市场主体活下来、活起来、长出来。

（作者系中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理、研究员）