推进高水平制度型开放，浦东打算从这三方面入手

浦东新区推进高水平改革开放，将推动开放政策制度由边境向边境内延伸，在知识产权、金融服务、公平竞争、权益保护等边境内的制度改革上加大力度。

9月28日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，浦东将准确把握制度型开放的特点，大胆探索、创新突破。

8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

习近平指出，今年是上海浦东开发开放30周年，支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。

翁祖亮说，推进高水平改革开放，浦东还要推动开放政策制度由单项政策向系统改革拓展，形成服务企业生产经营全链条的集成化改革。

此外，浦东要推动开放政策制度由标准化向定制化深化，根据浦东新区重点产业特别是高端服务业的发展需求，量身定制开放政策，推进差异化改革，不断将制度型开放引向深入。

自1990年开发开放以来，2019年，浦东的地区生产总值达到12734亿元，人均GDP3.32万美元，以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP、1/15的货物进出口总额，成为我国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。

2013年上海自贸试验区成立以来，浦东以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，率先构建与国际通行规则接轨的制度体系。

截至目前，已有328项制度创新成果复制推广到全国，已经形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、证照分离等一批基础性和核心制度创新。

其中，外商投资负面清单已经从2013版的190条，减少到2020版的30条。目前上海口岸100%的货物申报、全部的船舶申报和出口退税业务都已通过“单一窗口”办理。

“国务院先后推出的六批向全国复制推广的自贸试验区制度创新经验中，约一半为上海首创。”浦东新区副区长杨朝表示。

作为高水平制度型开放的主要平台，上海自贸试验区挂牌至今已经7年。

数据显示，截至今年8月，上海自贸试验区累计新设企业6.7万户，新设外资企业1.2万户。1~8月，上海自贸试验区实到外资为59.2亿美元，增长9.2%；完成进出口总额1.06万亿元，占上海全市比重近一半，其中出口同比增长近3%。

“下一步，上海自贸试验区将率先落实总书记对上海提出的“四大功能”，全面对标CPTPP等国际规则加大压力测试，着力打造升级版。“杨朝表示，力争率先建成与国际高标准经贸规则相衔接的对外开放枢纽门户功能示范区，融通全球资金、信息、人才等高端要素资源的全球资源配置功能示范区，集聚全球创新资源的科技创新策源功能示范区，聚焦产业链、价值链、生态链核心环节的高端产业引领功能示范区。