生态环境部：正推进“十四五”重点流域和海洋环保规划编制

我国重点流域和海洋生态环境保护“十四五”规划目前正抓紧编制。按照时间表，明年上半年将全面完成规划编制任务。

在生态环境部今天（25日）下午召开的重点流域和海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作调度会商会议上，生态环境部副部长翟青透露，按照规划大纲既定的时间安排，今年12月底前，要形成规划初稿，明年3月底前形成规划的征求意见稿，6月底前上报国务院。

翟青表示，这两个“十四五”专项规划是今后一个时期内，指导全国各流域海域、各省市水生态环境保护和海洋生态环境保护的基础性、关键性文件。编制实施好这两个规划意义重大。

第一财经记者从生态环境部了解到，2019年起，该部组织开展了重点流域、海洋两个“十四五”生态环保专项规划编制。

与以往不同的是，在编制这两项规划的前期，各地生态环境部门开展了大量的实地调查。经初步统计，流域规划编制参与调研人数超过6000人，共调研了2.8万个点位，查出水生态环境问题6941个；海洋规划参与调研人数超过1000人，调研了6050个点位，查出海洋生态环境问题926个。

“动员如此大的力量进行如此大范围的调研，在生态环保规划编制历史上还是第一次。”翟青说。

生态环境部。摄影/章轲

据第一财经记者了解，现场调研完成后，技术专家开展质量审核。水生态环境保护要点一次审核通过的地市有159个，未通过审核的地市有183个，通过率为46.5%；海洋规划要点中，40个地市为“通过审核”，12个地市规划要点为“基本通过”。

第一财经记者从生态环境部了解到，“十四五”重点流域和海洋生态环境保护将更加突出“精准治污、科学治污、依法治污”。编制出的规划也更加强调“管用、好用、解决问题”。

翟青表示，流域、海域规划编制中，要搞清楚“十四五”到底想做什么，能做什么，该做什么，更好地发挥规划的引导作用。特别是从各流域区域海域的实际出发，深入分析存在的突出问题，突出“一河一策”“一湾一策”，体现不同流域海域特色，使长江像长江，黄河像黄河。

翟青介绍，对于“十四五”水环境目标，生态环境部经反复研究，明确提出了“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标。在有河有水方面，使之前断流的河恢复有水；有鱼有草方面，从开展水生态修复、恢复土著鱼类等多方面入手，形成良好的水生生态系统；人水和谐方面，针对老百姓对美丽河湖的向往，立足实际，进一步改善水环境、水生态。

此外，上述规划的编制还将与“建设美丽中国”目标相融合。翟青介绍，生态环境部提出了“美丽河湖”“美丽海湾”建设与保护的任务目标体系，通过逐步树立一批又一批“美丽河湖”“美丽海湾”正面典型，到2035年使绝大多数的河流建成“美丽河流”，绝大多数的海湾建成“美丽海湾”。

翟青透露，将同步启动国家、流域、省三个层级的规划编制，各省、各流域海域将抓紧梳理各自的主要问题、重点任务等内容，确保按照时间节点完成各项任务。