畅通双循环：根本要靠改革创新

双循环，无疑是2020年中国宏观经济最热的关键词。

5月14日召开的中央政治局常委会会议，首次提出了“双循环”，即强调要深化供给侧结构性改革，充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一新提法受到国内外各界的广泛关注，引发了密集讨论。

7月21日，习近平总书记在与企业家进行座谈时，对“双循环”做了进一步阐释，明确三层意思：一是以国内大循环为主体， 绝不是关起门来封闭运行，我们坚定不移地扩大对外开放方向没有变。

二是以国内循环为主，是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，我们坚定不移统筹利用好两个市场、两种资源的开放发展路径没有变。

三是我们要顺应全球化的历史潮流，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济。

刚刚发布的“十四五”规划建议提出， 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

这一系列论断和部署的表述从“逐步形成”到“加快构建”，使双循环的新发展格局越来越清晰、越来越笃定。

第三届中国国际进口博览会开幕式11月4日晚在上海举行，国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲时再次强调，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。

加快形成双循环的新发展格局，不是应对疫情冲击和外部阻遏的短期之策、被动之举，而是适应我国经济发展阶段和社会主要矛盾变化、世界百年未有之大变局，着眼于“十四五”时期乃至2035年远景目标主动确立的战略方向，是既立足当前又着眼长远的重大战略抉择。

在双循环新发展格局中，国内大循环是主体。当前中国经济具备了加快扩大国内大循环的基础和条件。从需求端看，我国已发展成为超大规模市场，2019年社会消费品消费总额达5.97万亿美元，已接近美国6.2万亿美元的水平，进口已连续十年位列世界第二。

从供给端看，我国建立起世界上最为完善的工业体系，一大批企业进入世界500强排行榜，其中不乏新经济领域的高科技企业。我国研发投入占GDP的比重已升至2.2%，研发投入总额列世界第二位，申请专利数量世界第一，加上我国丰富的人力资源优势及近几年来国家大幅改善营商环境，创新创业蓬勃兴起。

在发展空间和潜力方面，我国大规模的传统产业正处于升级换代过程中，数字化改造空间巨大。若能打通内部发展的梗阻环节，加快补上发展短板，畅通升级国内大循环，对中国实现高质量发展和世界经济走出低谷都意义重大。

在全球化逆潮中，国内大循环为主不是 “闭关锁国”，不是对外脱钩，恰恰相反，是新时代中国对外开放的主动选择。

近年来我国改革进入深水区，对外开放也进入了新阶段，中国需要转变开放方式，更好地掌握对外开放主动权。一方面，基于内循环的畅通，未来将更具长期增长动力，直接推动中国各层次国际化水平，尤其为金融对外开放奠定良好基础。基于此，人民币资产也将具有高收益率、高独立性特征，人民币资产对国际资本的吸引力提高，有助于推进人民币国际化和以本币主导的资本账户开放。

另一方面，通过畅通国内大循环，可以降低对外依赖，具有更强的经济韧性应对外部冲击，为国际大循环提供稳定“锚”，掌握对外开放主动权，推动形成全球治理新格局。

当前，构建新发展格局仍然面临一些挑战，主要是国民经济循环还有梗阻，国内循环与国际循环没有完全打通。解决这些问题，根本上要依靠改革创新。

首先，把扩大内需作为战略基点，释放国内需求潜力，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。积极应对人口老龄化，开发新的消费领域和经济增长点，满足人民群众更高的美好生活需要。以中等收入群体的巨大潜在需求倒逼供给侧提升质量，完善供应链，而供给侧水平的全面提升，则可以创造更多中高收入就业岗位，提升人们的收入水平，有助于进一步扩大消费，最终形成良性循环。

其次，构建新发展格局的关键在于创新，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。一方面是技术创新，提升自主创新能力，不断突破关键核心技术，既是形成以国内大循环为主体的关键，也是摆脱西方国家“卡脖子”、提高国际竞争主动权、促进国内国际双循环的关键；另一方面是制度创新，全面创新制度和体制机制，以持续释放的改革红利，激发高质量发展的新动能。

第三，深化供给侧结构性改革，提高国内经济大循环效率。畅通国内经济大循环，必须破除要素自由流动的壁垒和障碍，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。这就要求深化要素市场化配置改革，加快建设高标准市场经济体系，疏通供给和需求、金融和实体经济的传导机制，形成生产主体与国内市场良性互动，提高国内经济大循环的效率。

在时代发展的大变革背景面前，唯改革者进，唯创新者强。对中国企业而言，未来以技术创新和数字化转型为重要抓手，实现企业竞争力提升，完成产业转型升级，以赢得更加广阔的市场空间是融入双循环的关键 所在。