乡村振兴徐州探索： 人居整治兼顾生态美与产业旺

从徐州市区出发驾车1个多小时，在国道310和省道250交会处的东南角，有一条3000米的银杏路，这条西依艾山、东傍沂河的“银杏时光隧道”，每年秋末冬初都会吸引大批游客前来。

“隧道”所在地，徐州市邳州铁富镇姚庄村，也是邳州银杏产业的主要种植地。走在宽敞的村道上，两侧排列整齐的银杏树一眼望不到尽头，清幽之气弥漫开来。清澈的小溪、整洁的道路、别致的楼房，诗意田园景色与现代生活完美融合。

“每年一到银杏季，家里的超市生意就很好。”村民冯均忠告诉第一财经，2012年，他在“隧道”旁开了一个超市，受益于银杏旅游，每年的收入可达十几万元。

不只是冯均忠，姚庄村村支书冯刚介绍，村里的银杏旅游每年接待游客达350万人次，带动了一万多人就业，人均收入增加12000多元。

今年6月，姚庄村被正式命名为江苏省“美丽家园”示范点。

在徐州，像姚庄村这样通过乡村人居环境整治达到美丽宜居村庄，以特色田园乡村建设为抓手，坚持绿色发展、聚焦生态富民的村庄不在少数。

在贯彻新发展理念、推动乡村振兴和农村人居环境整治方面，徐州取得显著成绩，探索出了一条颇具特色的区域样板，并先后获批全国文明城市、中国人居环境奖、联合国人居奖、中国最具幸福感城市、国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区等金字招牌。

乡村振兴战略的“开局之战”

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（下称《方案》）。同年9月，中共中央、国务院又印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（下称《规划》）。

《方案》提出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

此后，各省和各地区纷纷出台具体实施方案和落实措施。徐州也闻声而动、听令而行，于2018年10月下旬，就全市农村人居环境整治工作进行了全面部署。

三年来，徐州市把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的“第一场战役”，全市农村环境面貌发生了可喜变化。数据显示，三年来，徐州市已建成新型社区15个，建成省级美丽宜居村庄612个，今年还将创建200个以上美丽宜居村庄；全市现有建成和在建省、市级特色田园乡村试点村庄92个。

徐州市委书记周铁根对记者表示，农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的“开局之战”。徐州以美丽宜居村庄建设为导向，把公共空间治理、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”等四项重点工作作为“开局之战”的“开篇力作”，系统推进、全域整治，因村制宜、分类施策，全市农村人居环境发生了可喜的变化，实现了从“一处美”到“一片美”、“一时美”到“一直美”、“环境美”到“内涵美”的华丽蜕变。培育形成了集中居住“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”等一批先进典型。

周铁根还表示，徐州统筹“环境优”和“产业旺”，不断增强经济发展的质量效益，把产业兴旺作为美丽乡村建设的关键支撑，真正使绿水青山成为可感可触的金山银山，努力走出现代农业高质量发展新路子。

生态优势转为绿色新兴产业

作为“中国最美银杏村落”的姚庄村，就是依靠银杏产业将生态优势转为绿色新兴产业的典型。

邳州种植银杏的历史已有1500多年，也是中国栽种银杏面积最大的县。在邳州，银杏种植主要分布在铁富、港上、官湖等乡镇，周边五六个乡镇栽种面积达40万亩。

近年来，为了发展乡村旅游，姚庄村通过公共空间治理陆陆续续拆除违章搭建106处，清理村庄道路4500余米、排水沟2200余米。360多亩土地被重新收回公有，并通过镇农村产权交易平台公开拍卖、发包，每年增加村集体收入30余万元。

得益于银杏，姚庄村获评中国最美银杏村落、徐州市观光旅游名村，今年3月，获批“国家森林乡村”称号。年旅游收入达3000万元，带动农民创收达500万元。

同时，时光隧道主景区及周边干道两侧银杏树下还种植有中草药、油菜1500多亩，年均增加集体收入10万多元，增加农民收入800多元/亩。目前，全村种植银杏树2700多亩，打造“苗、树、叶、果”四位一体的银杏综合生产基地，推动银杏全产业链开发，构建银杏食品、保健品、生物制药等中高端产业体系。

冯刚介绍，从上世纪80年代中期，他们就开始进行产业结构调整，上世纪90年代开始推进银杏深加工，近年来，结合生态旅游等模式带动了银杏一二三产业贯通发展。

离姚庄村不到10公里的官湖镇授贤村，也是一个受益于人居环境整治并走向生态产业振兴的典型。授贤村被称为沂水河畔的一颗明珠，这里是全国民主法治示范村、江苏省首批特色田园乡村、江苏省生态文明示范村、江苏省水美乡村、江苏省康居示范村。

授贤村党支部书记刘永亮告诉第一财经，以前的授贤村是远近闻名的“软弱涣散村”，道路被运砂车压得破烂不堪，交通也比较闭塞，村民主要以采砂为生，河水浑浊。

直到2010年，出于生态和安全等方面考虑，相关部门对河道采砂开始进行严格管理，再到2015年全面禁止河道采砂。2017年8月，当地响应美丽乡村建设号召，开始了“公共空间治理”。

如今，作为金色旅游不可错过的景点，授贤村的银杏湖风景区波光粼粼、挺拔的银杏树每到秋天一片金色，每一处风景都让游客们赞叹不已。“下定转型决心的授贤村，抓住沂河水韵、银杏林海、古村文化、特色产业四大要素，做足生态文章。依托银杏湖景区建设，打造万亩花海、6万平方米沙滩浴场等，旺季每天接纳游客5万余人，推动三产壮大提升。”刘永亮对记者表示。

产业兴村让乡村振兴走得更远

徐州产业兴村的案例不只在邳州。徐州新沂水蜜桃、贾汪区马庄村香包、丰县苹果等特色产业都成为乡村持续发展的标志性案例。

徐州市农业农村局表示，在美丽乡村建设过程中，只有产业兴旺，才能让乡村持续发展。徐州正在培育村庄主导产业和农村高效农业园区，发展农村电子商务、旅游业和民宿经济，打造“一村一业一品一店”产业布局。

根据《规划》，发展壮大乡村产业过程中，要完善紧密型利益联结机制。要创新收益分享模式，健全联农带农有效激励机制，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。

比如在提高农民参与程度方面，鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社联合社，强化农民作为市场主体的平等地位；在收益分享模式方面，推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。

徐州新沂市时集镇郝湖村，就将农民土地经营权和贫困户精准扶贫资金量化入股合作社，探索“水蜜桃产业+股份合作社”产业模式。

2014年起，郝湖村建成了水蜜桃产业园，为了提高土地经济效益，村里成立了汇康果蔬专业合作社，集体流转土地栽植水蜜桃400亩、核桃园420亩。农户流转土地成立专业合作社5个、家庭农场12个。

另外，村里还利用省专项资金200万元与帮扶资金60万元，建设800亩水蜜桃基地，成立土地股份合作社，农户以土地承包经营权或资金入股，其中400亩由村集体按照股份合作自主经营，经营收益40%作为村集体收益、30%作为公积金和再生产费用、20%作为全村群众分红、10%作为低收入农户专项扶贫基金。

在2016年，郝湖村还是省级经济薄弱村。2018年，郝湖村集体经营性收入超过100万元，从省级经济薄弱村变为集体增收明星村。2019年，被评为“徐州市最美乡村”。

今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，但徐州并没有就此止步。徐州市农业农村局对第一财经介绍，到2022年，全市要建成1000个左右美丽宜居村庄，100个左右省、市级特色田园乡村。

更多乡村振兴的徐州经验、徐州典型，正在不断创造，并为建设美丽中国作出新的贡献。