专访全国人大代表、西安市市长李明远：申建国家加工贸易产业承接转移示范地

2020年西安GDP首次突破万亿大关，在构建双循环的新发展格局下，西安将申请创建国家加工贸易产业承接转移示范地。

今年全国两会期间，全国人大代表、西安市市长李明远在接受第一财经专访时表示，建议商务部批准西安国际港务区建设国家加工贸易产业承接转移示范地，推动东部沿海加工贸易产业有序梯度向内陆地区转移，在西安更好形成产业聚集，带动区域经济高质量发展，推动内陆地区更好融入和服务新发展格局，为国家向西开放提供有力支持。

2020年，西安地区生产总值(GDP)突破1万亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居副省级城市前列。

在外贸方面，2020年，西安全市进出口总值增长7.2%，高于全国总体水平(1.9%)5.3个百分点。

“在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，作为国家向西开放的前沿阵地，西安加快发展加工贸易，对于建设开放型经济、推动国际产业合作、更好服务和融入新发展格局具有十分重要的意义。”李明远说。

资料显示，西安国际港务区是陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，是陕西自贸区的核心板块，是西安国家中心城市建设的东部新中心和第十四届全运会主场馆所在地。园区规划控制区120平方公里，规划建设面积89.89平方公里。区位优势明显，是国家多式联运示范基地。

李明远认为，依托西安国际港务区创建国家加工贸易产业承接转移示范地主要有物流优势明显、产业基础雄厚、人才资源富集、政策机遇叠加等突出优势。

西安国际港务区拥有西安综合保税区、国家一类开放口岸、二类公路口岸及粮食、肉类、整车进口指定口岸。中欧班列（西安）集结中心成功纳入国家示范工程，“长安号”已拓展至面向中亚、南亚、西亚及欧洲的干线通道15条，覆盖欧亚大陆全境，2020年开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一，其运输时间约为海运的1/3，运输价格约为空运的1/6。聚集了普洛斯、传化等一批大型物流企业，通过“干支配”物流网络与其他物流枢纽形成联动，能有效解决加工贸易企业转移带来的物流成本增加问题。

在产业基础方面，李明远表示，依托中欧班列长安号带动，西安国际港务区大宗商品进出口、跨境电商进出口业务活跃，被陕西省商务厅授牌为陕西加工贸易产业转移承接中心。目前，承接中心已投产运营瑞图手机、思赢英格、中晶伟业等40余家加工贸易企业，吸引了康佳智能家电总部、康佳智能家居总部落户，形成了较为完整的产业链和生态链，入驻企业超过200家，总投资约300亿元，年产值超过200亿元，带动就业近万人。

“就西安而言，我们是我国重要的产业研发、制造基地，工业门类齐全，体系完整，在41个工业大类、207个中类、666个小类中，西安有39个大类、191个中类、525个小类，现代产业体系健全、基础雄厚。同时，人才资源丰富，拥有各类高校83所，在校学生近130万人，两院院士60人，专业技术人员近100万人。这将为我们申建国家加工贸易产业承接转移示范地提供重要的产业和人才支撑。”李明远说。

此外，政策机遇叠加也是一个重要优势。李明远认为，西安国际港务区是陕西自贸区重要片区，国家首批进口贸易创新促进示范区，国家第三批跨境电子商务综合试验区，国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，拥有国家物流枢纽等20多个国家示范试点，在促进加工贸易与物流业融合发展，加工贸易产业与跨境电子商务协同发展，加工贸易业务监管便利化，“一站式”多元化解决国际商事争端等诸多领域具有先行先试优势。

从全国层面来看，促进外贸外资稳中提质将是今年政府工作的一个重点。对于如何帮助外贸企业稳住产业链和供应链的问题，2月24日，商务部部长王文涛在国新办发布会上回答第一财经提问时透露，今年将在贸易产业融合发展上下功夫，新认定一批外贸转型升级基地，培育一批加工贸易产业园区。