“十四五”绿色发展与多层次碳市场建设丨中国经济论坛

摘要

本期的第一财经·中国经济论坛呈现的是“虹桥国际经济论坛专题对话”的精彩内容，国家生态环境政策制定研究者与碳交易市场建设者深入探讨“‘十四五’绿色发展与多层次碳市场建设”。

“十四五”期间如何才能正确实施好绿色发展理念？

将在上海上线启动的全国碳交易系统，在全球将有怎样的地位和作用？

当前我国绿色发展面临哪些有利因素？

如何实现绿色发展的加速扩散效应？

环保与经济的融合发展，需要怎样的新模式新方法？

将绿色发展理念落到实处，还需要增强哪些能力？

坚持不懈推动绿色低碳发展，要有哪些清醒的认识？

备受关注的全国碳市场建设进展如何？

全国碳市场配额如何确定？

全国碳市场的基本架构体系将是什么样的？

碳普惠如何与多层次碳市场建设有机结合？

如何有效激励个人和公众减排，实现价值兑现？

本期嘉宾主要观点：

夏光

原国家生态环境保护督察专员

生态环境部研究员

1.“十三五”绿色发展的成效：

--产业结构和能源消费结构优化升级

--环境质量明显改善

--生态系统质量和稳定性提升

--资源利用效率稳步提高

2.过去十年，中国的绿色增长对世界贡献大，“十四五”期间会更大

3.当前我国绿色发展的有利形势：

--推动绿色发展的坚定政治意志

--全球绿色因素影响力增大，我国在新能源领域占有先机

--已启动绿色发展的转向效应和加速效应

4.对经济系统进行绿色化改造，全面绿色转型，是“十四五”期间的重要任务

5.建立生态产品价值实现机制，既有环保又有经济，是绿色发展本意

6.我国经济体系已开始向资源利用效率更高方向转变，生态环境压力正在逐步减轻

7.绿色发展的加速扩散效应将在“十四五”期间得到显现

8.当前我国绿色发展的挑战：

--经济增长的绿色化水平还不高

--生态环境改善成果还不稳固

--绿色发展的制度建设还不太完善

9.“十四五”推动绿色发展的主要任务：

--确保绿色发展理念落地

--提高经济增长绿色化水平，继续进行创新

--持续改善生态环境质量，深入打好污染防治攻坚战

--增强环境与经济的协同融合

--加快构建现代生态环境治理体系

10.“十四五”生态环境保护规划正在制定，十多项具体指标在研究和征求意见中

11.“十四五”落实绿色发展理念将继续强化领导机制、监督检查机制和考核奖惩机制

12.“碳达峰”、“碳中和”的目标是“十四五”绿色转型的新动力

13.“碳达峰”行动涉及产业结构变革、工业技术升级、绿色交通运输体系、综合节能减排等多个领域

14.国家将建立自主贡献项目库，推进碳排放交易市场建设，深化推进低碳省市试点和净零碳排放示范工程

15.环保与经济的融合发展模式就是要把生态环保的各种细节和经济体系里的因素相结合

16.由倒逼企业绿色转型到联合协助，是“十四五”期间的重要工作方法

17.“十四五”期间生态环保还将以强化政府主导为主，同时实现与社会调节和企业自治良性互动

李瑾

上海环境能源交易所副总经理

1.全国碳交易系统建设和制度体系基本完成，预计六月底启动上线交易

2.全国碳市场启动初期，以电力行业为突破口，将对全球碳市场产生重要影响

3.我国碳市场未来将成为全球覆盖规模最大的碳排放交易市场

4.“十四五”期间石化、化工、建材、钢铁等行业，也将按照稳步推进的原则逐步纳入碳市场

5.全国碳市场采用分层监管体系，碳排放数据报送系统由国家主管部门统一建设和管理

6.碳排放配额总量由碳市场覆盖范围、经济增长预期和控制温室气体排放目标等因素共同决定

7.目前发电行业碳配额主要采用行业基准线的方法进行核算

8.年底前2200多家发电行业的重点排放单位需完成从配额分配、数据报告与核查到交易、履约、清缴等全流程

9.围绕碳市场探索更多金融产品和服务，拓展碳资产融资功能

10.针对小型项目和公众减排，上海正在探索碳普惠机制

11.目前也正在积极推动建设长三角碳普惠联动机制

12.针对个人和公众，正在开发碳减排和碳积分核算及认定方法，实现价值兑现

制片编导：

吴 磊

许姗姗

周宝平

项目制作人：

傅 娆