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社论:加大高收入者征税力度缩小贫富差距

2021-09-29 20:25:12

作者:一财评论员    责编:许云峰

做大蛋糕殊为不易且效果显现较慢,分好蛋糕成当务之急。

国家发改委日前强调,“十四五”时期要进一步控制和缩小贫富差距,既做大蛋糕,又分好蛋糕。这与今年8月中央财经委员会会议提出的“在高质量发展中促进共同富裕”,内涵如出一辙。决策层如此密集提到贫富差距问题,足见重视程度很高。

强调这一问题的背后是贫富差距较大产生的负面影响日益明显。从衡量收入差距状况指标的基尼系数看,国家统计局的数据是,我国在2008年达到最高点0.491,2009年至今呈现波动下降态势,2020年降至0.468。按照联合国开发计划署等组织规定,基尼系数在0.3~0.39之间,表示贫富差距相对合理;0.4~0.59之间意味着差距较大,我国已连续多年超过0.4的警戒水平。

早在前几年就有机构统计,占全国4亿家庭仅0.5%的户数,拥有的资产占整体私人财富的43%。受去年以来的疫情影响,贫富分化进一步加剧,正如财政部原部长楼继伟此前所言,通货膨胀很大程度上表现为资产价格上涨,而非实物和服务的价格上涨。过去一年多的消费分化也证实了这一点:国内豪华车、奢侈品及豪宅销量大幅增加,2020年中国奢侈品消费总额占全球的比重超过40%,但汽车整体销量等数据并没有相应增长,总体社零数据的恢复也明显滞后。

换言之,当下的贫富差距现象不仅是社会公平问题,更成了经济健康发展的制约因素之一。正如国家发改委提到的,要解决这一问题既要做大蛋糕,又要分好蛋糕。然而,在经济增速下行压力渐大的当下,做大蛋糕殊为不易且效果显现较慢,分好蛋糕成当务之急。

众所周知,在调节收入分配方面,税收的作用最大且效果明显。缩小贫富差距,首先不能让高收入者偷税漏税。最近,国税总局就接连针对娱乐明星、网络直播等从业人员进行查税。税务总局发文称,加强文娱领域从业人员税收管理,对涉税风险的明星艺人、网络主播在年底前主动报告并及时纠正涉税问题可减轻处罚。并在发布常规的增值税发票虚开骗税案同时,罕见地曝光了三起高收入偷逃税案例,涉及公司老板和网络主播,释放了对高收入者税收征管强化信号。

同时,在个人所得税税率方面也有进一步优化的必要。2019年开始实施的新个税法,让中等收入阶层负担大幅减少,对经济发展和社会公平均有正面作用。未来应继续通过提高起征点、增加抵扣项目,为中低收入者减税,同时增加超过社会平均工资三倍以上高收入部分的税率,调节过高收入。

值得关注的是,中国当前税制结构以间接税为主体,增值税、消费税等间接税占整个税收量达七成左右。间接税最终会转嫁到消费者身上,也是累退税,即收入越高的人在间接税的负担上所承受的比例相对越低。很明显,未来应该加大对增值税、消费税等间接税的减税力度,取消普通车辆的购置税,同时加征国际通行的直接税,如房地产税和遗产税等。

以遗产税为例,是针对超高收入富人死后留下的遗产征收的一个税种,税率很高,一些国家最高边际税率超过50%,这对财富分配有重要调节作用,而且鼓励年轻人自食其力,一举两得。

可以说,“十四五”时期要在缩小贫富差距方面取得明显成效,加大税收调节力度无疑是首选。更何况,目前中国的高收入者和富人阶层税负明显小于西方发达国家,且以间接税为主的税制结构不甚合理。这些都为将来旨在缩小贫富差距的税制改革打开了空间。

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