秋冬季大气治理攻坚方案将实施，引入赛马机制避免“一刀切”

《2021~2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（下称《方案》）将于近期印发实施。生态环境部有关负责人今天（29日）表示，攻坚行动将引入赛马机制，环保绩效好的企业可以不错峰或者自主减排，绩效差要多错峰，不允许地方不分环保绩效水平，所有企业都搞平均主义。

在生态环境部今天召开的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰表示，2021~2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚的总体考虑是，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，在继承过去行之有效工作基础上，坚持方向不变、力度不减。

吴险峰介绍，2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚对攻坚范围、攻坚措施进一步优化调整，坚持标本兼治，推动产业、能源、运输结构调整等治本之策的同时，强化区域联防联控。坚持问题导向，强化考核问责，切实压实工作责任。

吴险峰说，2017年以来，针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，我国连续四年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，成效明显。京津冀及周边地区、汾渭平原2020年秋冬季细颗粒物（PM2.5）浓度比2016年同期分别下降37.5%、35.1%，重污染天数分别下降70%、65%，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高。

生态环境部。摄影/章轲

吴险峰同时表示，目前空气质量改善成果还不稳固，京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度最高的区域，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年95%以上。

生态环境部生态环境执法局督察专员李天威告诉记者，今年夏天，生态环境执法部门对钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业深挖细查，发现了一大批旁路偷排、超标排放、未安装或不正常运行治污设施、自动监测不正常运行或弄虚作假等突出问题，交办各类涉气环境问题1万多件。

在秋冬季大气污染综合治理攻坚过程中，如何防止“一刀切”，这是各界十分关注的问题。对此，吴险峰表示，生态环境部已给59个城市下达了两个秋冬季空气质量控制目标，包括PM2.5控制浓度和重污染天数，也明确要求地方必须坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施。

“要求地方遇到重污染天气时，依法按照已经制定的重污染天气应急预案来启动预警，该什么级别就启动什么级别；继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围地搞停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。”吴险峰透露，对此，生态环境部、工信部已提前做了周密部署，相关文件已经印发。

在2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚实施范围上，吴险峰介绍，考虑到各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，2021-2022年秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。