疏解北京非首都功能，2025年北京市党政机关搬迁完成

规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略举措。

12月1日，国务院新闻办召开新闻发布会，国家发展改革委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮表示，京津冀协同发展的出发点和落脚点是解决北京“大城市病”问题，要通过有序疏解北京非首都功能，破解长期发展中积累的深层次矛盾和问题，优化调整空间布局和经济结构，走出一条人口密集地区优化发展的新路。

丛亮介绍，雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，目前新区已进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的发展阶段。从今年起，部分在京部委所属高校、医院和央企总部已启动分期分批向新区疏解。北京城市副中心作为另外一翼，与雄安新区各有分工，错位承接功能疏解。2019年1月，北京市级机关第一批35个部门、165个单位正式迁入城市副中心办公，形成了良好的带动示范作用。

国务院于近日正式公布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（下称《意见》）指出，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。

《意见》分别提出了“十四五”时期和到2035年的发展目标：到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立。

到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。

北京城市副中心所在的通州区，与河北省和天津市都毗邻，特别是与河北省北三县仅一河之隔，是京津冀协同发展的一个缩影。加快北京城市副中心高质量发展，将进一步增强副中心的辐射带动作用，推动北京部分产业和功能向北三县等周边地区延伸布局，带动周边地区一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。

丛亮表示，为了更好发挥北京城市副中心的引领带动作用，推动通州区和北三县的协同发展，这次《意见》提出了推动京冀两省市建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区的目标要求。在规划管理、投资审批、财税分享、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面探索协同创新路径，加强体制机制创新，打造京津冀协同发展的高质量样板。

目前大量北京工作人员在北三县居住，疫情之下，由于防控政策差异，给两地通勤造成巨大不便。

对此，河北省副省长胡启生在发布会上表示，疫情发生以来，京冀两省市在携手抗疫方面采取了一系列措施，建立京冀新冠肺炎疫情联防联控联动机制和相互支持事项清单，围绕跨省市工作、居住人员建立相关制度，确保疫情防控安全和人员出入畅通。两省市公安、交通、卫健等有关部门密切合作，加强疫情防控政策的对接衔接，努力做到政策同步调整、措施同步跟进。

胡启生介绍，河北方面共派出500多名警力支援北京检查站开展工作，最大限度提升进京人员检查效率。因为毕竟北京是直辖市，在某些工作机制和体制的运行上，直辖市和河北省还是有差别的，但在这个问题上我们做到了“三统一”（统一查控标准、统一勤务模式、统一警务处置）。