国资委：打破科技人员薪酬待遇“天花板”

8日，国资委举行推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会。国资委副主任翁杰明称，80%的“科改示范企业”已灵活开展多种方式的中长期激励，要打破科技人员薪酬待遇“天花板”，贡献大的科技人员薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。

翁杰明要求，各中央企业、各地国资委要在大力总结推广“科改示范行动”已经取得经验的基础上，查短板、补弱项，培育好“科改示范企业”试验田，推动“科改示范行动”再深化、引领突破作用再加强。

2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室专门启动实施“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。两年多来，“科改示范企业”充分发挥“种子”“头雁”和“尖兵”作用，在改革创新双轮驱动、促进企业高质量发展方面取得了显著成效。

翁杰明称，“科改示范企业”市场化改革取得实质性突破，已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务，80%的“科改示范企业”已灵活开展多种方式的中长期激励。同时，“科改示范企业”研发投入强度明显提高，2021年“科改示范企业”研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平（2.49%），也高于科创板上市公司平均水平（13%）。

2021年“科改示范企业”科技人员占比平均达到50.7%，基本形成了一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。

反映在经营业绩上，“科改示范企业”两年多来累计实现科技成果转化收入6327.5亿元，经营效益和质量屡创新高。2021年“科改示范企业”营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。

翁杰明亦称，“科改示范行动”的深化也反映出一些问题，有的集团公司对科技创新的推动力度还不够，有的创新主体内生动力还不强，协同创新的方式有待优化，创新激励政策的应用还不够普遍和深入。必须紧盯问题、定点攻关、加快解决。

“科改示范企业”作为国有科技型企业中的“先锋队”，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。针对上述问题，如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力这“四力”，是推广成功经验的重要抓手。

翁杰明称，集团公司要做好“战略引领+中枢统筹+高效推手”，加快形成科技创新的“强大推力”。创新主体要做到“搭好平台+建好机制+用好人才”，充分激发科技创新的“内生动力”。

按照部署，国企改革三年行动要求的市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部落实到位。要进一步加大研发投入，到今年年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，赋予项目负责人更大自主决策权。

翁杰明称，要建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，对市场化引进的稀缺高端科技人才，可以采用市场化对标方式，提供具有市场竞争力的“薪酬包”，对关键稀缺人才，可以提供住房、子女教育等各种保障性激励，增强吸引力和归属感。

为促进国有企业科技创新，近年来，国资委坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策（即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额），其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。

翁杰明强调，当务之急就是要把这些好政策真正转化为生产力。对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一米”。

国资委同时鼓励各地国资委和国有企业集团公司结合本地区、本行业、本企业实际，推行更为灵活、更具创新性、更接地气的激励政策措施。