壹快评丨社区“无访”中考降分，既是不公也是懒政

6月14日，河南洛阳偃师区的“无访社区中考生可降3分录取”政策引爆舆论。随即，偃师区教体局回应称，经认真研究，目前已停止执行该政策。

从舆论曝光到回应取消，当地政府应对舆情的快速反应能力和及时有效的纠错能力，值得肯定；当然，能够这么快速纠错反映该政策的发布部门也知道，该政策确实存在争议性和不合理性。这也不免发人深省：当初制定这一政策，与现在取消这一政策，底层逻辑如出一辙，“无访”社区是在遮羞，被曝光后取消又何尝不是在遮羞？

为“无访”社区中考生降分，是将教育政策与国家信访政策，这两个相互独立的政策拉郎配在一起，其政策的激励约束结构非常明确，就是以中考降分作为补偿，去奖励信访工作做得好的街道和社区，这将会带来三大扭曲。

首先，破坏中考的公平性，将国家教育制度功利化，不利于人才选拔，扭曲教育资源配置。中考是中职和普通高中入学的资格考试，对考生来说，一分定乾坤，分数决定着考生是上普通高中，还是重点高中，抑或是职业学校。而“无访”降分政策意味着，考生接受什么教育，不仅取决于自身努力，还取决于不相关的社区其他人是否出现上访。

必须指出，中考配置的是非义务阶段的教育资源，强调教学相长，而非公共服务均等性，反映一些地方政府机构把权力之手伸进了权利的口袋。如此行政，也就难怪畏惧人们通过信访渠道伸张权利。另外，对制定这一政策的责任人应该追责，不能因“暂停执行“就蒙混过关。

其次，降分政策歪曲了我国信访制度。信访制度是我国政府感知经济社会敏感性的一座不可或缺的桥梁，是制度和政策纠错的有效渠道，各级政府通过信访渠道，了解政策在经济社会的实施绩效，确定改进方向，提高制度对经济社会的敏感适应能力。

将降分政策和“无访”社区挂钩，只是阻断了当地政府通过信访渠道了解政策和制度的执行信息，并没有化解社会的分歧和不同意见，不仅破坏了社会的衡平法则，而且掐断了制度的一个反馈渠道，使政府变成聋子、瞎子，导致制度和政策难以有效与时俱进；而利益受损者的怨气不能在制度和政策的感知-响应中得到纾解，就很容易淤积成隐性的社会风险，抬高维护社会稳定的成本。

长期以来，一些地方政府将居民的信访看作是一种抹黑行为，认为没有反对声音和批判声音就是造福一方，这本质上是一种鸵鸟般的懒政做法。

再次，降分激励政策是一种成本转移的政策安排，不利于社会和谐。其人为制造同一社区的考生家庭与非考生家庭间的对峙，也制造不同区的考生家庭间的利益对峙，导致了激励约束主体的不兼容性。有上访者社区的考生，无缘无故地承受了本来是因为相关政府部门不作为、乱作为所犯的过错。这将导致邻里之间、政府与居民之间的隔阂，不利于净化社会风气，将带来个体、社会与政府的不和谐氛围。

总之，有权必有责，有责要担当，失责必追究。社区无访降分政策，是一种“合法”作弊的懒政行为，面对舆论关注，相关地方政府及时纠错值得肯定，但早知如此，何必当初呢。