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国常会再部署稳投资:不搞地方切块,加快项目进度

第一财经 2022-07-22 21:29:55

作者:祝嫣然    责编:计亚

更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展关键性作用。

据央视新闻联播,国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议,部署持续扩大有效需求的政策举措,增强经济恢复发展拉动力。

会议指出,我国经济正处于企稳回升关键窗口,三季度至关重要。要贯彻党中央、国务院部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,推动稳经济一揽子政策进一步生效,下大力气巩固经济恢复基础,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,优先保障稳就业稳物价目标实现。

会议明确,政策性开发性金融工具等政策效能释放还有相当大空间,并能撬动大量社会资金,要以市场化方式用好,更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展关键性作用。

一是建立推进有效投资重要项目协调机制,国家相关部门联合办公、并联审批,连续高效运转。筛选的项目要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。

二是依法合规投放政策性开发性金融工具资金,不搞地方切块,成熟项目越多的地方得到的支持越大。

三是各地按质量要求加快项目进度,创造条件确保工地不停工、相关产业链供应链不间断,在三季度形成更多实物工作量,并多用以工代赈办法增加农民工打工机会。适时组织部门联合工作组赴地方督促和服务项目推进。加强管理和审计,确保工程质量,不留后遗症,杜绝腐败寻租。

今年以来,投资对于经济发展的支撑作用更加凸显。上半年,全国固定资产投资(不含农户)271430亿元,同比增长6.1%。分领域看,基础设施投资增长7.1%,制造业投资增长10.4%,房地产开发投资下降5.4%。

今年在稳增长要求下地方债发行前置,一季度地方债早发力,发行合计超过1.82万亿。在5月地方债发行节奏加速后,根据财政部要求,6月份地方专项债基本完成全年发行限额。6月地方债共计发行19335亿元,同比上升143.27%,环比增加60.11%。其中新增专项债发行13723亿元,同比上升218.92%。

此外,6月29日召开的国务院常务会议确定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。

财信研究院副院长伍超明对第一财经表示,在专项债加快使用、信贷等配套资金充裕、项目储备建设提速等积极因素影响下,下半年基建投资增速有望进一步提高。按照财政部提出的新增专项债于8月底前使用完毕的要求,三季度基建投资增速有望超过10%。

国常会还提到,消费与民生息息相关,仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更灵活安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展,保障住房刚性需求,合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施,发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口支持。

国家统计局发布的数据显示,上半年社会消费品零售总额210432亿元,同比下降0.7%,6月份由降转升,同比增长3.1%,时隔三个月重回正增长。

业内分析,消费恢复是今年稳增长的较大挑战。随着疫情持续发展,不少市场主体面临生存考验,导致消费潜力下降。目前居民消费意愿和消费能力都有所减弱。

东方金诚首席宏观分析师王青认为,政策在促消费方面仍大有可为,预计下半年宏观政策在促消费方面将集中发力,社会消费品零售总额将在上半年同比下降0.7%的基础上,反弹至4.5%左右,且不排除消费在下半年会有超预期表现的可能。

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