港口雄开万里流 | 洋山特殊综保区加快三期扩区，2025区域经营总收入超万亿

洋山特殊综合保税区三期扩区正在加快推进。

“目前正在重点推进芦潮港区域3.47平方公里纳入洋山特殊综保区范围的申请工作。”8月23日举行的加快洋山特殊综合保税区高质量发展推进大会上，临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示。

作为临港新片区的核心政策载体和空间载体，洋山特殊综合保税区于2020年5月通过封关验收并正式挂牌，成为我国唯一一个“特殊”综合保税区，也是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域。

海关积极支持扩区

根据国务院批复要求，洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三个区域、五个区块。按照“整体规划、分步实施、分批验收”的原则，洋山特殊综合保税区一期、二期先后于2020年5月和2021年1月完成封关验收，合计封关面积22.36平方公里。

其中，小洋山岛区域聚焦港口服务、国际转口贸易等相关产业，着力打造具有全球竞争力的国际航运服务开放先行区。浦东机场南部区域以国际航空中转集拼和大飞机供应链为核心，大力发展航空制造、航空维修、航材分拨及航空中转集拼等相关产业。芦潮港区域重点拓展高能级航运服务、大宗商品贸易、汽车滚装、生鲜冷链等特色产业。

“洋山特殊综合保税区一期、二期先后封关，为新片区的经济和产业发展创造了新的动能和空间。”上海海关副关长张翼表示。

据海关最新的统计数据，今年1~7月，洋山特殊综合保税区累计实现进出口额1001亿元，同比增长34%；2020年以来年均增速超过40%。今年1~6月，洋山特殊综合保税区累计实现经营总收入3286亿元，同比增长26%，2020年以来年均增速超过48%。

张翼表示，上海海关积极支持洋山特殊综合保税区三期扩区，将主动配合地方政府开展区域规划、产业升级、功能配置等研究工作，为区域进一步发展开拓成长空间，推动形成空间布局合理、区域良性互动、产业协同发展的新格局。

与此同时，赵义怀表示，洋山特殊综合保税区还将加快推进机场南部区域开发建设，加快推进小洋山北侧综合开发建设，推动小洋山北作业区项目年内尽早开工。

小洋山北作业区是洋山港区的重要作业区之一，是小洋山作业区干线集装箱码头的重要补充，其功能定位为江海联运、沿海支线、近洋航线集装箱的装卸与转运码头作业区，同时发展贸易加工及综合服务等功能。

6月15日，上海市人民政府与浙江省人民政府以视频连线方式正式签署《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》。根据协议，双方将进一步深化小洋山区域共商共建、全面合作，确保小洋山北作业区项目年内尽早开工，为深化建设上海国际航运中心、共同打造辐射全球的航运枢纽提供有力支撑，更好服务长三角一体化发展国家战略。

此外，洋山特殊综合保税区还将加快推进芦潮港6.83平方公里区域提质增效。对于区域内存量低效用地主体，通过统筹资金结算中心、引入战略投资者实现能级提升和整体转型。

聚焦保税创新业态

据了解，三期扩区区域重点聚焦保税维修检测、保税研发设计、保税加工制造、保税展示交易、跨境电商等创新业态。

当天发布的《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案（2022-2025年）》（下称《行动方案》）提出，打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地。到2025年，初步形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系。

在新型贸易方面，聚焦离岸贸易、转口贸易、跨境电商、绿色低碳贸易等新型国际贸易，打造全球离岸贸易集聚区、商品贸易新高地，成为更好利用国际国内两个市场两种资源的重要通道。2025年，力争实现离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上的目标。

《行动方案》进一步明确，推动建设有色金属、铁矿石、石油天然气等大宗商品离岸交易和服务平台，推动期现联动，开展有色金属转手交易、仓单交易、仓单互认等相关衍生品业务试点。进一步打通跨境交易渠道，开展有色金属转手交易和国际油气跨境直采，建立海外一手资源商和国内采购商直接交易通道，推动离岸贸易产业集聚发展。

在全球航运新枢纽方面，要以“中国洋山港”籍船籍港为载体，集聚全球主要船舶运输、船舶管理、船舶经纪、船舶检验、海事服务、海员外派、航运金融、航运保险企业，建设航运制度体系开放创新、航运枢纽智慧完备、航运物流服务集成高效、高端航运服务产业集聚的高能级全球航运枢纽。2025年，力争实现集装箱吞吐量2600万标箱以上，其中，国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上，水水中转集装箱箱量达到1400万标箱以上，航运物流服务收入达到1000亿元以上目标。

在保税创新业态方面，大力发展保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、保税租赁贸易、跨境电商等创新业态，加快培育特殊经济功能，成为全球具有较强竞争力的创新策源地和新动能增长极。

“至2025年，洋山特殊综合保税区实现10000亿以上区域经营总收入、100亿元以上保税创新业态进出口值目标。”赵义怀说。