国常会部署稳经济，接续政策细则9月上旬应出尽出

据央视新闻联播消息，国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施，持续为市场主体减负激活力。

会议指出，针对经济超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。

会议要求，要用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，接续政策细则9月上旬应出尽出，着力扩大有效需求，巩固经济恢复基础。

当前，国内疫情持续多点散发，叠加房地产下行等因素，给中国经济复苏增加了不确定性，中国经济仍面临较大下行压力。

国家统计局发布的最新数据显示，8月制造业采购经理指数（PMI）回升0.4个百分点至49.4，仍位于收缩区间，表明长期蓄积的经济下行压力、企业生产经营面临的困难仍不可低估。调查企业中，反映市场需求不足的占比达54%，反映原材料成本高的占48%，企业生产经营面对的困难仍然空前严峻。

会议提出了八方面的重点任务，包括扩大政策性开发性金融工具支持领域，出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款，支持刚性和改善性住房需求，促进汽车等大宗消费等。

会议明确，在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，对符合条件项目满足资金需求，避免出现项目等资金；将上半年开工项目新增纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资。

目前，首批3000亿额度政策性开发性金融工具已全部完成投放。近日，国家开发银行发布消息称，截至8月26日，国开基础设施投资基金已签约422个项目、合同金额2100亿元；重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。

此前8月20日，中国农业发展银行称，截至当日凌晨，农发基础设施基金完成全部900亿元资金投放，支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施和能源基础设施等领域项目500余个，可拉动项目总投资超万亿元，切实发挥了政策性金融在基础设施投资领域的引领作用。

光大证券指出，在当前经济面临下行压力、需要扩大有效投资、带动就业并促进消费的大环境下，需要尽快放松项目资本金所形成的约束。与其他改善资本金供给或是降低资本金比例要求的政策及措施相比，政策性开发性金融工具的速度优势明显，可以快速地形成资本金供给。

会议强调，改革是政策工具箱中极重要工具，要坚持以改革激活力，降低市场主体制度性交易成本。主要包括严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。