特拉斯新官上任三把火怎么烧？快速组建“忠诚”内阁、抛出三大优先任务

刚刚上任12小时的英国首相特拉斯（Liz Truss）做了哪些事？

当地时间6日晚，特拉斯在唐宁街10号前以英国首相身份发表首次演说。她称，英国将在这一代人最严重的生活成本危机中“渡过难关”，并承诺她将“亲力亲为”，紧急处理能源危机，预计将在几天内采取措施设置账单上限。

与此同时，特拉斯正大刀阔斧地搭建她的内阁团队，并在短短几小时内一口气任命了22位内阁成员。

从内阁名单来看，特拉斯似乎对“忠诚”格外看重。所有被选中担任内阁职务的人，在此前针对英国前首相鲍里斯·约翰逊的信任投票中，要么发表过支持他的公开声明，要么至少没有公开宣布他们的投票。

对于这位新首相，接受第一财经记者采访的英国民众大多数都表示希望她能够率先解决影响民众生活的棘手问题，如能源账单、国家医疗保健系统（NHS）以及因通货膨胀而引起的罢工等问题。

北京外国语大学英语学院副院长、英国研究中心主任王展鹏对第一财经记者表示，英国的经济问题是特拉斯上任后的当务之急。但他认为，疫情过后，英国政府的财政已经“失血”严重，“特拉斯提议的减税虽然能刺激经济，但这将使英国政府更加捉襟见肘。特别是对受生活成本危机冲击最大的中下收入民众来说，政府给他们提供帮助的空间就更小了”。

忠诚

一份唐宁街10号的声明表示：“首相已经任命了一个代表保守党人才深度和广度的内阁……这届内阁包括了至少五位来自最近领导层选举的候选人。这届内阁将统一保守党，使我们的经济增长，并为英国人民提供服务。”

这份内阁名单中不乏特拉斯的“自己人”，例如，特拉斯的亲密盟友夸滕（Kwasi Kwarteng）和科菲（Therese Coffey）分别被任命为财政大臣和卫生大臣。

外界认为特拉斯似乎和她的前任约翰逊一样，任命了一个以忠诚度为基础的内阁，曾“背刺”约翰逊的人都被拒之门外，原内阁中支持另一位候选人苏纳克（Rishi Sunak）的大臣也一个不留。

不过，特拉斯也任命了她在选举中的其他竞选对手入阁。英国前总检察长布拉弗曼（Suella Braverman）成为内政大臣，国防大臣华莱士（Ben Wallace）继续留任，贸易政策部长莫代特（Penny Mordaunt）则成为下议院领导人。

特拉斯当前面临的首要任务是在本周三英国政府初级部长换人之前，赢得保守党议员的支持，在下议院通过她的能源方案。因此，对在第一轮选举投票中仅吸引了50名议员支持的特拉斯来说，尽可能吸引更广泛的议会支持基础非常必要。

三大优先任务

特拉斯在唐宁街10号外的演说中表示，她有三大优先任务亟待解决。首先，她将在本周采取行动，处理能源问题，确保英国未来的能源供应。

英国开放大学政治学教授阿什伍德（Simon Usherwood）告诉第一财经记者，对于新任首相来说，生活成本和能源价格无疑将是其重点工作。无论是从困难的程度，还是英国政府迄今缺乏足够的干预来看，这都意味着特拉斯必须努力工作，以表明她密切关注许多选民关心的问题。

“从竞选初始至今，特拉斯正逐渐认识到在生活成本危机和能源成本方面采取行动具有重要意义。关键在于，这些措施需要产生直接的影响，特别是如果最终大部分工作要依靠税收和/或结构改革来完成的话。”阿什伍德说。

目前，英国能源监管机构Ofgem每年分别于4月和10月审查两次能源价格上限。今年4月起，一个普通英国家庭的能源账单上限被定为每年1971英镑（约合15769元人民币），到10月将上涨至3549英镑（约合28393元人民币）。这项政策给能源供应商对天然气和电力收取的单位费率设定上限，例如，就电力而言，这意味着从10月起，每千瓦时的民用电费将从目前的28.3便士（约合2.26元人民币）上涨至51.8便士（约合4.14元人民币）。而特拉斯的计划则是将能源账单的上限设定在2500英镑（约合20000元人民币）。不过，家庭实际缴纳金额还是根据用量，用得越多，支付的费用就越多。今年秋季，特拉斯还计划向英国家庭发放400英镑（约合3200元人民币）的能源补助。

多位接受第一财经记者采访的英国民众表示，把个人和企业的生活和生产成本降下来是每个人的主要关切，尤其是汽油和燃料。高通胀正困扰着每个人的生活，由此引发的罢工潮则让情况雪上加霜。“我带我年迈的父母购物时，有时他们无法得到他们需要的东西。因为很明显，货架上有很多东西都是空的。对所有人来说，这都是一个相当困难的时期。”一位英国民众抱怨道。

其次，特拉斯称她有一个“大胆的计划”，通过减税和改革来发展经济，“促进商业主导的增长和投资”。

改善卫生服务则是特拉斯列出的第三大任务。在采访中，有英国民众表示：“我认为NHS需要一些改善。我和家人的亲身经验是，即使你排了很久的号，他们（医务人员）仍不知道该如何安排你。”

不过，特拉斯一揽子计划的可持续性也受到了质疑。虽然目前尚不清楚前述能源方案将持续多久，但英国政府的整体支持计划规模预计达1000亿英镑左右。同时，英国政府并不愿意将这笔开支分摊到民众未来数十年的账单中，这意味着成本将由政府财政承担。而“不征收新税”则是特拉斯在保守党领导人竞选期间一次又一次重复的观点，如果进一步减税，资金来源将成为一大挑战。

英国财政研究所所长保罗·约翰逊（Paul Johnson）表示，最终支出可能超出预期，且能源价格有在三、四年内长期保持高位的风险。

另外，夸滕此前曾提出鉴于当前经济问题的规模需要一些“财政宽松”的措施，不过保守党人士表示，计划“尚未确定”。