社论：金融支持政策更加精准发力 还需多方努力配合

央行28日宣布，将设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

这次设立的设备更新改造专项再贷款更加注意细节，也可以说是更加注重精准发力：在覆盖范围上，进一步明确了中小微企业、个体工商户；在支持投向上，明确了教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域。

可以预见，设立设备更新改造专项再贷款将推进经济社会发展薄弱领域进行设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，增强发展后劲。但要让一个好的金融支持政策充分发挥作用，还需要各方面的努力，尤其是市场主体参与的积极性。

这次设立的设备更新改造专项再贷款，央行要求金融机构以不高于3.2%的利率向市场主体发放；对相关市场主体来说，如果算上2.5%的中央财政贴息，今年四季度内更新改造设备实际贷款成本将不高于0.7%，这对市场主体来说，无疑是一个极为优惠的金融支持措施。

无论是制造业、社会服务领域还是中小微企业、个体工商户，如果没有设备更新，就无法适应市场竞争冲击。为此，相关市场主体要充分检视自身存在的短板，找准方向，尽早积极寻求和利用政策的支持。

数据显示，近10年来，技术改造投资占制造业投资比重持续稳定在40%以上，是提振制造业投资和制造业转型升级的重要力量。今年1~7月，制造业技改投资同比增长12.5%，增速高于全部制造业投资2.6个百分点。即使如此，我国在设备更新领域仍然存在短板。

包括这次出台的设备更新改造专项再贷款政策，国家陆续出台了多项推进经济社会发展薄弱领域发展的金融支持政策，这个机会必须要抓住。同时，获得金融政策支持的审查环节也更加严格，设备更新改造专项再贷款将实行名单制管理。国家发展改革委将依托推进有效投资重要项目协调机制，会同各地方、中央有关部门和中央企业形成分领域备选项目清单。也就是说，市场主体要充分认清政策规则，通过政策“套利”的行为断不可取。

另外是要利用国家金融政策支持撬动更多的社会资本参与其中，形成同频共振的合力，社会资本应该为此做出更多努力。

通过设备更新改造专项再贷款可以激励金融机构支持制造业、社会服务领域和中小微企业加速设备更新折旧，有助于加快固定资产回收速度，减少企业等税收支出缓解资金压力，降低相关领域企业设备更新折旧成本。这是一个系统工程，可以实现上下游的联动。虽然此次专项贷款额度为2000亿元左右，但其对社会资本投入的乘数效应更加庞大。

金融政策支持措施目前更加精准化。还是以设备更新改造领域为例，今年8月，国务院常务会议提出要尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策；随后又对相关政策做了进一步补充完善，逐渐廓清了主体范围、政策时间和配套措施；这次央行出台的措施更是进行了精准细化。

类似设备更新改造专项再贷款政策并不是权宜之计，而是一个长期政策取向，相信今后还会有“精准滴灌”的金融支持措施陆续出台。相关支持措施要产生效应最大化也需要各方面的努力配合，除了国家持续投入，也还需金融机构积极落实，市场主体充分参与。