安永与华为联合发布《中国ICT人才生态白皮书》

前言

根据欧盟委员会相关统计，ICT行业[1]占全球总研发投入的41.5%，是研发费用支出的第一大行业。在全球ICT研发费用的3,776亿欧元中，中国投入费用约为644亿欧元（折合4.4千亿元人民币），占全国总研发投入的45.7%[2]。如此庞大的研发费用投入必将促进科技的快速发展，从而催生大量ICT人才需求，以实现前沿技术的研究、应用、商业化以及利用效率的提升。

为此，安永（中国）企业咨询有限公司（以下简称“安永”）基于丰富的全球网络资源与布局、人才领域的理论与实践积累，结合华为技术有限公司对ICT产业的深刻理解、洞察与深耕中国ICT人才生态多年的经验，联合出品《中国ICT人才生态白皮书》，并于11月7日在华为人才生态高峰论坛暨华为ICT学院十周年年会上联合发布。会议以“繁荣ICT人才生态，拥抱数字未来”为主题，共同探讨ICT行业发展现状及未来，研究人才培养质量提升之道。安永（中国）企业咨询有限公司人力资本服务与咨询总监林海龙先生受邀出席此次会议，并就白皮书进行主题分享。

图片来源：转自华为ICT学院微信公众号《华为举办人才生态高峰论坛探讨数字人才培养之道》一文

华为与安永联合发布的《中国ICT人才生态白皮书》，以广泛而详实的调研、访谈为支撑，科学、系统、多视角地洞察分析ICT人才生态，探讨如何借助ICT人才生态加速ICT人才的培养，提升技能的利用效率。安永期望借助白皮书抛砖引玉，吸引更多组织和专家加入中国ICT人才生态发展的讨论和行动，共创ICT人才生态的持久繁荣。

白皮书从以下三个层次展开：

当前，数字经济已成为新一轮国际竞争重点领域，打造以数字技术创新为底层动力的经济竞争优势需要加速数字化进程。信息与数字技术的应用与普及，归根结底需要普及大众对于数字化的认知，提升熟练掌握该技术的人员规模，以及不断提高技术的使用效率以降低成本。这要求社会了解未来ICT人才发展趋势、正视ICT人才培养所面临的挑战及发展差距，共同建设ICT人才生态。

——趋势：数字经济的发展进程正重新定义ICT人才需求

ICT产业的发展以及生态的进化离不开人才。相应地，随着ICT产业生态化发展，人才角色的丰富与多元也体现在岗位（角色）、技能要求与企业用工方式的变化上。

1. 从岗位及技能维度看：一方面，随着技术快速发展及广泛应用，部分现存岗位面临淘汰的同时，大量ICT技能与新兴技术领域（5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等）结合的岗位产生。到2025年，现存的且未被淘汰的岗位中，平均约44%的技能要求会发生改变，这意味着存量就业群体现在所掌握应用的近一半技能，将在未来三年内被逐步淘汰[3]。另一方面，社会可能会因此面临高失业率与高社会保障支出的困境，而落入困境后技能重塑将变得更加举步维艰。因此，技能结构转型的窗口期正在缩短，社会需充分认识其紧迫性，并致力于生态协同，加快推动ICT人才技能结构转型的进程。

2. 在人才数量缺口看：白皮书预测至2025年，ICT人才数量缺口将超2000万，整体供需缺口呈持续扩大的趋势，云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新兴技术的人才供给不足情况突出[4]。

3. 从人才流动与匹配看：ICT人才生态中工作转换机会和职业发展通道进一步打开，将加速孕育跨领域复合型人才；人才匹配将从学历、工作经验等宏观因素的匹配，发展为基于ICT人才画像与技能的精准匹配。

4. 从人才区域分布看：一、二线城市人才竞争相对激烈，且行业内正逐步形成“以一线城市为核心，辐射城市群内周边区域”的人才吸引效应。随着成熟的数字化服务向三、四线城市拓展，未来三、四线城市将涌现更多ICT人才需求。

5. 从人才梯队结构层面：梯队两端人才的供给不足已成为影响企业数字化转型的核心掣肘。相关的调研表明[4]，超过50%的ICT相关岗位需求缺口为基层技术人才，55%的受访企业表示自身数字化领导者储备不足。

6. 从用工模式角度看：面对快速变化的商业环境，企业将更加依赖组织外部的资源禀赋，企业人才资源从雇佣关系演变过渡到更广泛的战略联盟、外包合作、生态伙伴等灵活用工关系，以支持业务与商业模式的快速创新、管理的降本增效。

——挑战：白皮书从行业、企业、高校、个人的视角总结了各方在实施人才强国战略、推动数字经济发展过程中所面临的挑战

1. 行业：ICT行业需要更多可以提供端到端解决方案的咨询专家、致力于ICT基础技术国产化的高层次人才、ICT运维服务专家及网络信息安全专家；传统行业在云计算及服务的推动下，可能更需要关注ICT技能的缺口，培养复合型人才、进行现有人员的技能升级。白皮书借助广泛的企业调研，就金融、制造、能源、交通行业的ICT人才挑战分别进行了深入剖析。

2. 企业：面对泛行业的ICT人才竞争，ICT人才储备明显不足，仅10%左右的受访企业认为当前ICT人才储备能够满足企业发展需求[4]。同时，调研亦发现企业人才管理能力与经验不足，这包括招聘效率偏低、基于能力和人才画像的人才管理实践未被广泛应用、实施培养计划的能力不足。相关的调研显示[4]，为应对人才储备不足的挑战，超过50%的受访企业已经开展ICT人才培养行动，但由于缺乏相应的培养经验、资源及方法，人才培养投入产出效益不及预期。人才规划、多元化管理等复合型人才培养发展理念亦鲜有企业付诸实践。中小企业的挑战尤为突出，这将在很大程度上影响数字经济发展的整体进程。

3. 高校：ICT新技术及其应用的快速更迭，为高校充分利用信息技术提供了新的发展机会，但高校在产业需求理解、教育产品与服务的开发创新、交付模式的灵活性、教研开发与师资培养、资源支持等方面都面临挑战。相关调研显示[4]，高校应届毕业生需经历6~12个月的在岗“重塑”培养才能达到任职标准。与此同时，市场对于教育服务的需求也在发生变化，更多人开始渴望灵活的、短周期的学习方式，希望能够进行模块化的技能课程组合，获取以技能全面提升与应用为目的的在职学习资源等。

4. 个人：虽然ICT相关的学习资源和渠道日益丰富，学习资源的获取不再是难题，但从哪里开始、如何选择，以及学习成果是否真的可以有效利用，并不容易判断。面对日趋丰富的岗位与更灵活的职责内容，个人不清楚学习成果如何联动职业发展；在终身学习的趋势下，亦难以保证学习热情和持续投入。

在此背景下，精准、便利、按图索骥地寻找和吸引人才，加速ICT人才的供给与培养，提高ICT技能的使用效率，是值得人才生态伙伴共同探讨的关键议题。探索加速培养ICT人才已刻不容缓，这不仅关系到ICT产业自身的发展，更是国家经济升级和高质量可持续发展的重要支撑。

HOW：如何实现ICT人才的长期发展与快赢？

在快速变动的时代中，技能将成为匹配人才与岗位最小单元，是凝聚ICT人才生态各方共识的基础。白皮书展现了ICT人才技能框架，安永通过对行业、企业的调研发现，新型ICT人才所需的技能组合，可以分为顶层的数字化领导力、中间层的ICT专业技能与业务专业技能、底层核心的通用能力素质三个层次。每一类能力素质将在不同行业中细化出更为精确的技能词条、内涵释义以及要求标准。

白皮书根据新兴岗位的技能组合和技能水平要求，大致可将ICT人才分为三个层次：

安永希望，通过白皮书所展现的ICT人才技能框架，促进人才生态各方对ICT技能内涵、要求标准和技能组合形成基于共同语言的理解与共识，助力实现ICT人才生态的速赢与长期发展。

——速赢路径：ICT人才技能框架将加速需求导向的人才培养

生态相关方以行业为聚合点，技能与岗位（角色）两手抓。通用技能框架的共识、技能水平的认证衔接、以及面向更广泛人群的沟通与职业引导，将帮助实现从技能到工作的高效衔接，提高劳动力市场人才配置效率，提升企业技能利用水平。技能框架的开发，将基于行业发展趋势、技术布局、市场需求多样性与业务生态化运作等的理解与洞察，通过分析组织中岗位（角色）的工作场景、活动内容、业绩预期等梳理出胜任该类岗位（角色）的技能组合（包括ICT专业技术技能、业务专业技能和通用能力素质）。进而企业根据工作岗位（角色）的技能相似度，分类设计个人的职业发展通道以及跨职业通道的转换路径。这将使ICT人才技能结构、技能识别、加工、组合、标准认定等方面都进一步细化，向上衔接商业环境、技术、企业战略、业务运作需求，向下衔接岗位（角色）、技能组合要求和教育培养资源（包括高校和社会培训机构的课程），实现ICT人才的按需培养，从而提升人才配置效率和精准度。

——长远发展：供给侧加速技能开发、实践差异化需求导向型人才培养，需求侧持续推动技能重塑（升级与转型）

在学习与生活不断变化的今天，知识的获取和传播方式也在相应发生变化。高等教育机构如何在全球范围竞争下承受住压力、作为持续吸引人才的最大磁场，如何链接多方资源进行价值创新及输出，是保持国家及产业人才长期竞争优势的重大课题。同时，人才的充足供应亦需要转化为企业绩效的增长。企业需要通过行之有效的人才管理机制，保障人才发展与业务发展需要相匹配，持续推动技能重塑。政府作为连接人才供给方与需求方的桥梁，定方向、定规则的同时，亦需发挥引领与监督作用，促进信息共享，实现合作共赢。

WHAT：加速人才培养的行动建议是什么？

——行业：聚集生态各方，有效预测ICT人才技能需求，促成信息的共享与协作

开展ICT人才及技能的现状评估与预测，促成个人、企业、高校与政策制定者共享信息。行业内可通过设立技能委员会等公共机构，在充分考虑到数据搜集对企业战略及个人隐私影响的前提下，以系统的、可持续的方式，对行业技能供需现状与未来技能需求进行常规性的统计与预测，并结合行业特性进行数据分析及指标发布。

——企业：将ICT技能的有效利用与人才培养列为战略优先事项

深入理解企业内部的人才技能存量，并重视人才技能的有效利用（包括是否配备技能、技能是否被有效利用两个层次）。根据业务战略明确技能需求，为员工提供有针对性的、规模化的技能重塑培训，并积极探索与技能培养资源提供方的合作。龙头企业往往在行业的发展布局和ICT技术应用趋势方面，具有引领和标杆作用，并且在人才培养方面有能力外溢的基础，即可以通过输出培训体系、认证证书、对接资源等方式，帮助整个行业实现人才技能提升和转型。企业需要配合激励政策，在组织内部激活和运用技能的同时，关注组织思维的转变与技能重塑的投资，完善人才管理机制。

——高校：参与行业未来人才技能框架的制定，连接更多符合规范的教育资源

高校应积极参与行业未来ICT技能模型的构建，以指导教研活动的开发以及全面技能的培养。聚焦发展自身的禀赋优势，持续探索产教合作模式，例如与行业、区域发展结合，聚焦于实际问题和需求的解决，实践更多的跨学科培养方案与协作学习探索等。以学习者为中心，整合市场化优质教育资源，提供敏捷、灵活、高效的教育服务。

——生态协同落地是ICT人才生态可持续繁荣的关键

在传统的个人职业发展旅程中，院校是人才培养方，企业是人才需求方，各方相对独立地对应个体职业发展旅程的部分阶段。这种模式导致企业用人需求未能及时、有效地引导院校的人才培养。同时，当前企业与院校在人才生态中的定位都有了较大变化，部分企业由于在产业一线的长期投入，已经具备了输出人才培养体系的能力，他们不再是单纯的人才需求方；而院校在快速迭代课程体系开发培养资源的同时，也逐渐成为人才需求方。

传统模式已不再适用。从现在的市场情况看，ICT技能的培养和开发体现出碎片化与零散化的特点，缺乏连贯与协同的策略。从目前市场表现来看，生态参与各方均有不同层面的问题亟需解决，但解决的方式不应为单点的迭代，我们建议，ICT人才生态伙伴在政府的监督与指引下，积极探索行业未来技能框架，衔接评价认证体系，适配培训教育服务，改革人才发展机制，协同目标，互补能力，加速ICT人才培养。

——“先知先行、知行合一”：打造数字化领导力至关重要

为了推动ICT人才生态的前沿探索，需要将以上思考和建议转化为具体的行动，共创共赢。数字化领导者应在充满不确定的情境中，坚守ICT人才生态共建的信念，打造“我知道，我先行”的数字化领导力。

数字化领导力的各项能力素质彼此联系，需要通过“学习-认知-实践-反思-认知调整-再学习”的正向循环，在工作生活中以成长的心态来习得，即，通过批判性思维了解认知局限，以终为始地进行规划，以实践探索创新价值。

安永期望社会各界对ICT人才生态的可持续发展给予更多的思考与探讨，推动ICT人才生态的前沿探索，共创共赢。后续安永将持续就ICT人才开展线上讲座，敬请留意关注。

注：

1. 指信息与通信技术（Information and Communication Technologies，简称“ICT”）行业，ICT行业包含ICT生产及ICT服务

2. Grassano, N., Hernandez Guevara, H., Fako, P., Tübke, A., Amoroso, S., Georgakaki, A., Napolitano, L., Pasimeni, F.,Rentocchini, F., Compaño, R., Fatica, S. and Panzica, R. The 2021 EU Industrial R&D Investment Scoreboard, EUR 30902 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2022, ISBN 978-92-76-44399-5, doi:10.2760/559391, JRC127360. 其统计了2020~2021年度，全球研发投入（R&D）最多的2,500家公司公布的经营数据

3. 《2020年未来就业报告》, 2020年10月，世界经济论坛, 2020

4. 《中国ICT人才生态白皮书》，2022年8月，安永（中国）企业咨询有限公司，华为技术有限公司