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世行:所有发展中经济体面临的债务相关风险都在不断攀升

第一财经 2022-12-07 11:18:16

作者:冯迪凡    责编:盛媛

2022年,预计IDA国家偿还公共及公共担保债务的支出将增加35%,达到620亿美元以上,这是20年来最高的年度增幅之一。

当地时间6日,世界银行(下称“世行”)发布最新《国际债务报告》,称符合世行国际开发协会(IDA)贷款条件的最贫困国家,现在偿还公共及公共担保长期外债的支出超过其出口收入的十分之一,这是2000年以来的最高比例。

世行在报告中强调,所有发展中经济体面临的债务相关风险都在不断攀升,低收入和中等收入经济体都是如此。

具体而言,截至2021年底,这些经济体的外债总额为9万亿美元,是十年前的两倍多;同一时期IDA国家的外债总额达到1万亿美元,几乎是十年前的三倍。利率上升和全球增长放缓加大了许多国家陷入债务危机的风险。约60%的最贫困国家处于债务困境高风险状态,或者已经处于债务困境。

报告显示,截至2021年底,IDA国家偿付公共及公共担保长期外债的支出总额为462亿美元,相当于货物与服务出口额的10.3%,国民总收入(GNI)的1.8%,大大高出2010年占比,当时分别为3.2%和0.7%。

2022年,预计IDA国家偿还公共及公共担保债务的支出将增加35%,达到620亿美元以上,这是20年以来最高的年度增幅之一。

世行表示,从表面上看,2021年债务指标似乎有所改善。随着全球经济经历2020年衰退后恢复增长,公共和公共担保外债的GNI占比已恢复到疫情前的水平。然而,IDA国家的情况并非如此,这些国家的债务与GNI之比仍高于疫情之前25%的水平。此外,经济前景已经严重恶化。

世行称,2022年全球增长大幅放缓。全球货币和财政政策的同步收紧为世界50年来罕见,明年全球经济衰退的风险处于上升通道。货币贬值使许多债务以美元计价的发展中国家的情况更加糟糕。因此,2021年债务与GNI比率的改善可能是昙花一现。

6日,联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘(Rebeca Grynspan)也在第13届贸发会议债务管理会议上警告称,新兴经济体和低收入国家所承担的债务有70%-85%以外币计价。这使得这些国家极易受到大幅的外汇波动的影响,足以对其公共开支产生巨大冲击,又恰逢这些国家的民众亟需来自政府的财政支持。

格林斯潘表示,在全球经济下行的背景下,美元保持强势,依然是许多国家的储备货币选择。截至现在,今年至少有88个国家和地区的货币对美元贬值,其中31个国家和地区的货币贬值幅度超过10%,许多非洲国家受到了巨大的负面影响,因为货币贬值增加了偿还债务的成本。

世行在报告中称,过去十年,IDA国家债务构成发生了重大变化,欠私人债权人的外债份额急剧增加。

截至2021年底,低收入和中等收入经济体61%的公共及公共担保债务来自私人债权人,比2010年增加了15个百分点;IDA国家21%的外债来自私人债权人,比2010年增加了16个百分点。此外,不属于巴黎俱乐部政府债权人(如印度、沙特阿拉伯、阿联酋等国)的债务比例飙升。这些发展变化使面临债务困境的国家更难迅速重组债务。

世行称,债务脆弱性的不断加剧表明迫切需要提高债务透明度,提供更完整的债务信息,以加强各国管理债务风险和有效利用资源促进可持续发展的能力。

世行集团高级副行长、首席经济学家英德米特·吉尔表示:“债务缺乏透明度使许多国家在茫然不觉中陷入债务危机。完整透明的债务数据,可以使债务管理更为完善,使债务可持续性分析更为可靠,使债务重组更易于实施,从而使各国能够迅速恢复经济稳定和增长。将公共债务隐藏在公众视线之外,不符合任何债权人的长期利益。”

此次,世行新的《国际债务报告》体现了债务透明度的进步。报告利用世行国际债务统计数据库有关中低收入国家最全面的外债跨国可比信息,增加了实质性分析,提升了数据广度和具体程度,从而比之前的国际债务统计报告更加完善。

在过去五年中,国际债务统计数据库甄别增加了6310亿美元以前未报告的贷款承诺,2021年就甄别了440亿美元。过去五年新记录的额外贷款承诺总额相当于超过17%的2021年公共及公共担保债务余额。

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