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达成全球升温控制目标悬了!气候融资需求缺口巨大

第一财经 2022-12-11 22:57:15

作者:周艾琳    责编:石尚惠

“现在好像已经没办法将地表温度上升控制在1.5℃了,2℃似乎也略有难度。”

随着温室气体排放创历史新高,科学家不断对气候危机的紧迫性发出警告。然而压力与日俱增,目前看来,《巴黎协定》将升温幅度控制在1.5℃的目标已经岌岌可危。

英国金融服务管理局原主席阿代尔·特纳(Adair Turner)在第四届外滩金融峰会上表示:“最近的缔约方27次大会(COP27)表明,现在好像已经没办法将地表温度上升控制在1.5℃了,2℃似乎也略有难度,所以接下来要加大减排方面的投入和努力。”本届外滩金融峰会尤为关注绿色金融和气候融资等话题。

升温幅度控制目标岌岌可危

应对气候变暖的国际框架《巴黎协定》把气温上升2℃以下定为目标,把升温1.5℃以内定为努力目标。然而,渣打集团行政总裁、B20金融与基础设施工作组联席主席温拓思(Bill Winters)表示,最近的地缘政治和经济冲击使我们的气候目标面临风险。在这种背景下,联合国气候变化公约谈判变得更具挑战。全球碳排放量居高不下。石化燃料的使用量不仅没有减少,反而正在增加。加息提高了融资成本,同时也对气候投资产生了不利影响。

欧洲50人集团主席、法国经济财政部原部长埃德蒙·阿尔方戴利(Edmond ALPHANDÉRY)认为,三周前刚刚闭幕的COP27并无好消息传出,“除了批准2050年减少13%的碳排放目标,以避免气候影响产生灾难性后果。据预测,在2030年,温室气体排放将增长10%,谈判各方没能对实际削减排放达成一致。联合国秘书长也说到,我们需要现在就大幅削减二氧化碳的排放,但这并没有得到应答。”

不过,阿尔方戴利认为还是有一个好消息,即200个国家同意支持建立一个损失和损害基金,来支持在气候变化中受到最严重伤害的国家。“这个资金从哪里来?绿色气候基金有1亿美元,但对它实际落地的范围还存在不确定性。在气候变化方面,对于发达国家所承担的不公平负担问题,我们必须要基于很好的原则,提供资金支持。”

由于欧洲能源危机,化石燃料的价格一路高歌,需求旺盛,阿尔方戴利认为,这导致低碳转型面临重重挑战。能源价格上升有两重影响,一方面需要加大对于包括核能、可再生能源的投资以实现减碳。相关统计显示,光伏将会迎来春天,并到2027年都会维持高增速。中国对于光伏设备进行大量的投资,会从中受益。另一方面必须对碳捕获、利用与封存(CCUS)加大投资,尤其是对火电厂而言。

值得思考的是,如何才能够弥补现在减排差距?目前的差值是2℃,这相当于150亿吨二氧化碳排放的当量。特纳认为,如果需要将升温幅度控制在1.5℃,需要进一步减排240亿吨二氧化碳才行。如果要实现脱碳,必须约束高碳排企业的行为。

甲烷也是一种强效温室气体。根据国际能源署(IEA)的统计,全球气温上升中30%都归咎于甲烷的排放,所以需要抑制甲烷排放。阿尔方戴利认为,关键在于慢慢打造、摸索出正确的激励机制,让全球石油天然气开采行业采取一个共同的条约和标准。1987年,世界各国共同签署了《蒙特利尔协定书》,以拯救臭氧层,签订者是对臭氧层造成破坏的企业。如今对于甲烷,特纳建议也可采取相似的安排。

加大气候转型相关投资

目前由于气候变暖造成的极端天气等灾害情况越发频繁,并对实体企业、金融机构等造成了实质性的财务损失,因此,各界认为必须加大气候转型相关的投资,推动净零目标的实现。

未来,全球仍面临巨大的气候融资缺口。特纳提及,根据相关测算,全球在气候转型方面至少需要3.5万亿美元的年投资额,并维持30~40年,才能打造一个真正的全球零碳经济。

温拓思称,最容易受到气候变化影响的新兴市场也在努力争取资金。仅用于转型活动,这些经济体每年需要额外1万亿美元的投资。2017~2021年期间,新兴市场的可再生能源投资增长了41%(与前五年相比,疫情挤压了这部分投融资需求)。

特纳认为,中国的挑战是,一方面要推动绿色经济,另一方面还有其他经济再平衡的转型挑战。在中国的GDP中,储蓄和投资的占比分别约40%,“很大一部分是投资于不必要的基础设施、房地产。我们希望中国可以加速转型,将更多的资金投入电力系统和能源系统,推动水泥、钢铁等行业进行能源转型”。

保尔森基金会副主席兼总裁戴青丽(Deborah Lehr)称,中国货物贸易占到了全球的15%,是120多个国家和地区的最大贸易合作伙伴,这几乎囊括了全球75%的国家和地区,因此,中国的投资渠道和商品来源,将对东道国或来源国的自然环境产生深远影响。令人鼓舞的是,中国开始采取真正有意义的措施,来实现环境的可持续发展。

多边开发银行扮演关键角色

在融资方面,资本市场、银行扮演重要的角色。对于发展中国家而言,特纳认为,必须通过多边开发银行,包括中国的国开行、国际多边开发银行(例如亚投行、亚洲开发银行等)进行融资。此次COP27推出了一份全新的报告,提及发展中国家面临的特殊融资挑战,并认为多边银行必须要把所承诺的资本额度提供到位,并以公共部门的承诺撬动私营投资,起到分散吸纳风险的作用。

温拓思提及,目前,多边开发银行每提供1美元融资,只有大约0.95美分的私营部门资本挤入。“这在比例上来说是错误的。必须部署更多优惠资本,以动员私营部门。我们需要释放更高的比例系数(15倍)。渣打是多边投资担保机构担保的最大发行方之一,在过去4年内完成了100亿美元的混合融资交易。”

渣打一直与合作伙伴在转型金融、混合金融、碳市场以及高诚信度碳补偿方面做了大量工作,将资金引导到脱碳项目,以支持系统性的能源转型。在温拓思看来,转型金融至关重要,它可帮助碳密集型、难以减排的行业大幅减少排放,带来长期的变化。转型金融也是复杂和涉及多层面的。这是关于解决商业模式、经济结构和技术改造的问题,同时也将给政治、法律和投资领域带来挑战。

例如,一个投资者可能不接受的绿色债券方案(比如,航空公司希望使用可持续航空燃料,但投资者对此并不感兴趣),银行等中介机构的角色是在设计和提供可持续金融解决方案之前,考虑利益相关者的需求和对生态系统的影响。

此外,温拓思强调了碳市场的关键角色,包括强制和自愿碳市场,它们为实现《巴黎协定》目标发挥着重要作用。2021年,仅自愿碳市场自身的价值就超过20亿美元——对于一个刚刚成立的市场来说,这是一个快速的增长轨迹,而且将持续加速。

“我看到包括中国在内的几个国家建立了碳排放权交易市场(ETS),这是相当重要的进展。我希望看到自愿碳市场和强制碳市场之间的互联互通,以便在自愿碳市场中购买的高质量碳信用可以满足强制碳市场的履约要求。”

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