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央地密集部署稳增长扩内需,明年经济有望加快恢复

第一财经 2022-12-22 21:10:51

作者:祝嫣然    责编:石尚惠

未来支持扩大内需的政策可能将会从以扩大投资为主,逐步转向以扩大居民消费为主。

日前举行的中央经济工作会议,针对当前经济复苏基础不牢、“三重压力”仍存的情况,有针对性地提出了一系列对明年中国经济运行影响重大的重要决策。

连日来,从中央到地方密集部署积极落实中央经济工作会议精神,纷纷抢抓时间窗口,全力以赴冲刺经济稳增长,并提早谋划为明年经济社会发展夯实基础。随着国内疫情防控优化措施及稳增长政策进一步落实,市场普遍预期2023年中国经济将加快恢复。

多家机构认为,2023年中国经济将迎来更强劲的反弹。展望2023年,政策部署切实落地见效,加上谋划新一轮全面深化改革助力,中国经济会重回较快发展的轨道,成为全球经济整体下行中的“逆行者”。

促进经济进一步回稳向好

20日召开的国务院常务会议,部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效,推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。确定加强重点商品保供稳价措施,保障群众生活需求。部署持续做好稳就业保民生,兜牢民生底线。

会议指出,今年稳就业稳物价、稳住经济大盘工作成果极为不易。当前经济恢复和回稳,但基础还不牢固。要落实中央经济工作会议精神,坚持发展是第一要务,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,保持经济运行在合理区间,促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示,明年我国经济依然存在下行压力,转型到了关键时期,需要紧紧围绕稳中求进的总基调,将逆周期与跨周期政策通盘考虑和有机结合,统筹推进各项经济工作。经济增长与就业是同向关系,没有合理的增长,就业就不可能得到保障。稳就业和稳物价则可以共同保证人民生活水平。

国常会还强调,实施稳经济一揽子政策和接续措施,为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。这些政策措施仍有释放效应空间,现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效,要抓住时间窗口,狠抓政策落实。

一是对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐,确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量,符合冬季施工条件的不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”,支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。落实支持刚性和改善性住房需求和相关16条金融政策。随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,为明年经济增长打好基础。

中国首席经济学家论坛理事王军对第一财经表示,整体而言,明年的宏观经济政策仍需积极作为,政策连续性和稳定性有望维持,相对宽松的取向对于稳增长、促就业依旧很有必要,直至消费和房地产有显著回升时再考虑回归正常。同时,值得关注的政策变化是,未来支持扩大内需的政策可能将会从以扩大投资为主,逐步转向以扩大居民消费为主,这对于中国经济和资本市场发展的深远影响将是决定性的。

央地密集部署经济工作

中央经济工作会议召开之后,近来各个部委密集召开会议落实中央经济工作会议精神,部署明年重点工作任务。

21日,证监会召开党委会议表示,伴随着中央经济工作会议精神的落实落地,一系列超预期政策效应逐步显现,各类政策协调配合,我国经济总体回升的格局进一步巩固,影响资本市场运行的基本面因素将显著改善,我国资本市场总体将保持稳中向好的态势。将加快建设中国特色现代资本市场,不断健全资本市场功能,更好支持科技自立自强,有效管控各类风险,更好推动经济高质量发展。具体将从推动资本市场改革、扩大制度型对外开放、提高上市公司质量、大力支持房地产市场以及维护资本市场平稳运行等五大方面展开。

此前的19日,国资委党委召开扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,紧密结合国资国企实际研究贯彻落实措施。国资委称,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,切实强化稳增长措施,不断提高生产经营质量,推动中央企业经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。要把建设世界一流企业作为基础性、战略性、引领性重大任务,分类施策全面对标,进一步深化“四个专项行动”,大力弘扬企业家精神,加快向世界一流迈进。

与此同时,经济大省也在积极谋划全力拼经济。19日,十三届广东省委财经委员会召开第一次会议,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,研究推动新时期高质量发展,部署明年经济领域重点工作。会议强调,要聚焦高质量发展这个首要任务,深入推动各项经济工作。要发挥好重大项目的支撑作用,树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向,聚焦制造业当家、重大基础设施、社会民生、生态建设、城乡区域协调发展等领域,接续做好重大项目谋划、储备、建设工作。

河南省委经济工作会议同日举行。会议指出,紧抓国家大力实施扩大内需战略机遇,挖掘内需潜力;坚持以贸促工、以工强贸、工贸联动,强化供需协同;积极引进知名电商企业,支持本土电商平台发展,壮大平台经济;统筹推进民航强枢增支、铁路拓展成网、公路加密提质、水运通江达海,提升枢纽能级。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟告诉第一财经,各地区各部门努力抓住四季度关键期、年初开局期、政策窗口期,全方位、多维度发力,巩固经济回稳向好态势。下一阶段的工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾,以消费的基础作用和投资的关键作用为支撑,重点着眼于扩大国内需求,以加快重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手,以深挖潜、重视大宗消费、促进消费复苏为补充,通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性,推动稳增长、稳就业、稳物价政策举措有效实施、接续发力。

明年二季度经济将现反弹

随着近期疫情防控措施持续优化和稳增长政策进一步落实,摩根士丹利、瑞银、野村等外资机构认为2023年中国经济将迎来更强劲的反弹,均上调了对明年国内生产总值(GDP)增速预期。

摩根士丹利研报称,预计本轮疫情将在2023年春节期间达峰,到3月底时流动性将恢复至2022年6月至7月的水平,早于此前预期的2023年5月或6月。人员流动增长更快,意味着从2023年二季度初开始,中国经济增长将出现更强劲的反弹,因此,摩根士丹利将2023年中国GDP增长预测从5.0%上调至5.4%。

高盛将2023年的增长预测从4.5%上调至5.2%。高盛中国首席经济学家闪辉表示,经过三年的疫情防控,中国正在以比预期更快的速度重新开放。重新开放的初始阶段可能会对增长产生负面影响,但此后的反弹应该是显著的。随着疫情在主要城市迅速蔓延,12月经济活动可能进一步减弱。高盛下调了对第四季度GDP增速的预测,但将2023年的增长预测上调至5.2%,原因是重新开放的步伐加快、2022年的基数降低。

野村也将2023年经济增长预期从此前的4.0%上调至4.8%,但仍对全面放开后的经济复苏持谨慎态度。其研报表示,明年春节假期前后的人口流动可能会带来疫情蔓延风险,并对经济造成破坏。防疫政策放松是必要的,也是不可避免的,这是2023年经济增长复苏的前提条件,但全面重新开放的道路可能仍然是痛苦和坎坷的。

中财办有关负责人日前在解读中央经济工作会议精神时表示,综合研判,明年世界经济增速可能明显下滑,而我国经济有望总体回升,形成一个独立的向上运行轨迹。

一是优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响,预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复,经济活力加速释放。

二是存量政策和增量政策叠加发力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策,该延续的延续,该优化的优化,政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。存量政策、增量政策同向发力,将积极促进经济恢复发展。

三是基数效应。今年经济增长低于预期,客观上造成经济基数相对较低,明年只要经济恢复正常增长,基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

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