开年地方拼经济各显神通！促进消费复苏回暖成关键

农历兔年的第一个工作日（1月28日），上海召开了优化营商环境建设大会，并发布关于印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》的通知；紧接着的第二天，《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》发布，推出十项行动32条政策措施，以期更大力度推进经济复苏和发展。

不只是上海，春节假期过后，广东、浙江、安徽等地纷纷召开“新春第一会”，部署全年经济工作重点任务，加油鼓气、提振信心，吹响了全力拼经济的冲锋号；江苏、辽宁等地接连发布重磅文件聚焦稳增长、促改革、纾困市场主体、优化营商环境等方面，对今年经济工作再谋划再部署。

28日召开的国务院常务会议明确，要深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，实施好原定延续执行的增值税减免等政策。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业权益，持续打造市场化法治化国际化营商环境。支持平台经济持续健康发展。推动企业节后快速复工复产，扎实做好农民工返岗就业服务。上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，多地展现出全力拼经济的决心。随着优化疫情防控各项措施有序实施、持续推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地生效，各部门、各地区正抓住窗口期、机遇期、攻坚期奋力冲刺，预计今年经济将出现明显的、全面的、积极的改善。

在刚刚过去的春节假期，国内餐饮、旅游消费强劲复苏。东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示，疫情影响消退后，居民消费场景限制全面解除，部分补偿性消费将会涌现，加之上年基数明显偏低，全年社零同比增速有望反弹至8.0%左右，可选消费将引领商品消费修复。他同时指出，尽管2022年预防性储蓄需求上升叠加购房开支下降，推动居民储蓄存款增速偏快，但今年居民消费出现报复性大幅反弹的可能性不大。

“新春第一会”聚焦哪些内容

1月28日，广东省召开全省高质量发展大会。此次大会主会场参会人数达1000人，其中参会企业超500家。同时，大会以视频直播形式开至全省各地市、县（市、区），分会场参会人数达2.5万人，是近年来广东省召开的规模最大的会议。

广东省委书记黄坤明在会上说，一年之计在于春。广东人口数量多、资源约束紧，面临“你追我赶”的激烈竞争，经济发展不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，唯有通过高质量发展实现“突围”。

针对2023年的经济发展目标，广东省内21个地级及以上市委书记悉数立下“军令状”。比如广州市委书记林克庆称，广州市计划2023年GDP突破3万亿元，增长6%以上，投资、消费、进出口要实现“三个1万亿”的目标。2022年，广州市GDP总量为2.88万亿元，同比增长1%。

浙江省的“新春第一会”聚焦创新。1月28日，浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。浙江省委书记易炼红在会上强调，要加快打造高水平创新型省份，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。

28日安徽省也召开了“新春第一会”，主题为持续深化“一改两为”、全面提升工作效能。规格同样盛大，大会以电视电话会的形式召开，各省辖市及县(市、区)设分会场，从省级一直开到乡镇。在安徽大剧院主会场，约900名党政干部和市场主体代表参会。

安徽省委书记郑栅洁表示，新春第一会，省委不提新口号，但注入新内涵。会议目的就是树典型、立导向，表彰激励对安徽作出突出贡献的企业和单位；明态度、强决心，彰显省委持之以恒抓作风的坚强意志；振精神、提效能，推动全省收心归位起步开局。

同日安徽省还发布了《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，要求对存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，着力用好金融工具重点盘活。对综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等，通过吸引社会资本统筹实施项目改扩建。对长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，注重引入专业力量有序推进市场化运营。

多措并举促进消费复苏回暖

动员鼓气的同时，上海、江苏、辽宁等地接连发布重磅文件，对今年经济工作再谋划再部署。辽宁省政府1号文件《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》（辽政发〔2023〕1号）提出，加强企业金融信贷支持、支持企业直接融资、推动消费复苏回暖、积极盘活存量资产等九方面共二十七条举措，推动全省经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面振兴新突破三年行动首战胜利。

在推动消费复苏回暖方面，辽宁省提出，加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度。开展县域商业建设行动，对符合方向和支持环节的项目给予实际投入金额50%以下的资金支持。培育壮大商贸流通领域市场主体，对年度零售额增速超过全省平均水平的限上单位，给予5万元以上奖励。

上海市1号文件聚焦优化营商环境。2023年是上海推进营商环境建设的第6年，在此前5版优化营商环境方案的基础上，1月28日上海发布《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（沪府办规〔2023〕1号），进一步提升上海营商环境的影响力及综合性优势，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

29日，上海又发布了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，共推出十项行动32条政策措施。在实施恢复和提振消费行动上，上海将促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。同时，促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。

上海市商务委主任顾军表示，今年上海将深入贯彻落实国家扩大内需战略，持续推进国际消费中心城市建设，实施“消费供给结构优化行动”，全力恢复和扩大消费，包括办好一批重大消费节庆活动、加快培育新型消费、不断创新消费场景、促进绿色消费发展。

江苏省政府1号文件《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政规〔2023〕1号）于近日发布，42条政策举措聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，着力打通堵点卡点难点，全力扶持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为推动经济高质量发展贡献更多优质增量。

着力恢复和提振消费，对于江苏推动经济运行率先整体好转意义重大，也成为上述措施重点提及的内容。江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍，供给端重点是加快建设现代商贸流通体系，促进供需良性互动；需求端重点是提升消费促进活动的带动效应，持续释放消费潜力。省级商务发展资金将重点在这两方面予以支持。

28日召开的国务院常务会议指出，要针对需求不足的突出矛盾，推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。推动扩消费政策全面落地，组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复，合理增加消费信贷。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平指出，2023年，诸多因素将助推消费显著回升。一是需求得到较大改善。疫情防控的优化调整将推动经济走向恢复，从而带动消费需求逐步回暖。二是就业环境好转。经济企稳会带动就业情况和收入预期不断改善，给未来消费需求的持续释放打下良好基础。三是服务性消费加速修复。疫情防控的优化调整对服务业的快速恢复有较强推动作用。服务业明显好转有利于服务性消费需求的快速释放。此外，房地产市场的有序回暖和汽车消费的提振对于整体消费的快速回升有较大推动作用。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，从春节期间旅游人次、消费数据看，已较2022年有大幅好转，逐步接近疫情前水平。总体看，经济恢复趋势向好。但当前经济恢复的基础仍不牢固，需要通过扩大内需予以对冲。

他建议，在扩大消费方面，可以由中央和地方分地区按比例承担的方式发放消费券或者现金补贴。更重要的是通过改革从根本上解决居民消费能力和消费意愿来提振消费，比如国民收入分配改革、优化财政支出结构等。