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优化营商环境,促进民营经济发展——《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》分析与评述

第一财经 2023-10-17 17:18:14

作者:王鹏    责编:高雅馨

近日,最高人民法院举办新闻发布会发布了《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》(以下简称《指导意见》),体现了经济发展整体方向。本文将就这一《指导意见》展开,阐释《指导意见》所立足的北京市民营经济发展优势,阐明本《指导意见》的亮点特色,提出《指导意见》的具体意义和后续发展方向。

       近日,最高人民法院举办新闻发布会发布了《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》(以下简称《指导意见》),体现了经济发展整体方向。本文将就这一《指导意见》展开,阐释《指导意见》所立足的北京市民营经济发展优势,阐明本《指导意见》的亮点特色,提出《指导意见》的具体意义和后续发展方向。

     一、优化营商环境促进法制公平对经济社会的重要性

     首先,对民营经济的重要性。法治环境的稳定可以为民营企业提供一个可预测的经营环境,保护企业合法权益,减少经营风险。稳定的法治环境能够促使企业家更加积极地投资经营,推动经济的持续发展。法治环境能够建立公正的市场秩序,打破垄断,防止不正当竞争和市场失灵现象的发生。这将为民营企业提供公平竞争的机会,鼓励他们不断提升自身实力和竞争力,推动经济发展朝着更加健康和可持续的方向发展。

     其次,对企业的重要性。法治环境能够有效保护民营企业的产权,确保企业在合法的经营活动中享有财产权益和合同权益。只有当企业家对自己的财产和权益感到安全,才会积极投资,创造更多的就业机会和经济增长。优化法治环境可以提高企业家和员工的法律意识,促进规范经营和合规运营。遵守法律法规是企业长期发展的保障,它有助于民营企业树立良好的社会形象,提升公众信誉度,为企业的可持续发展奠定基础。

     最后,对深化改革的重要性。法治环境的优化能够为创新创业提供支持和保障。在法治保障下,企业家有更多的动力和信心去进行创新实践,推动科技进步和经济结构调整,为经济发展注入新的活力。深化改革,推动改革落到实处,多方协力发展。

     因此,优化法治环境对于促进民营经济发展壮大至关重要。政府应当加强法治建设,完善相关法律法规和制度,积极为民营企业提供良好的法治环境,以激发企业家的创业热情,推动经济的健康发展。

二、《指导意见》亮点特色

      本方案有三大亮点:具体指出了法治环境下民营经济的发展方向、具体措施、多方协力。

      首先,《指导意见》强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,切实落实“两个毫不动摇”,以高质量审判服务高质量发展。强调坚持全面贯彻依法平等保护原则,在司法层面真正落实对民营经济平等对待的要求。强调坚持能动司法理念,围绕“公正与效率”工作主题,在持续优化民营经济发展法治环境中做实为大局服务、为人民司法。

      其次,提出诸多具体可行措施。依法保护民营企业产权和企业家合法权益。针对社会关切的焦点问题,提出了5条更为细化的司法政策。加强对民营经济主体合法权益的保护,制订司法解释加大对民营企业工作人员腐败行为惩处和追赃追缴力度,健全常态化冤错案件纠正机制,依法保护民营经济主体申请国家赔偿的权利。维护统一公平诚信的市场竞争环境。运用法治方式促进民营企业发展和治理。结合审判工作实际,提出了5项司法保障措施。强调有效拓宽中小微民营企业融资渠道,依法规制民间借贷“砍头息”、“高息转本”等乱象,降低民营企业的融资成本。

      最后,持续提升司法审判保障质效。从完善人民法院相关工作机制的角度,提出7项具体措施。特别强调,各级人民法院要落实落细抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念,增强实质性化解涉民营企业矛盾纠纷的成效,坚决防止因“程序空转”加重民营企业诉累,积极运用府院联动等机制,充分发挥司法建议作用,促进从源头上预防和解决纠纷,形成促进民营经济发展壮大的工作合力。

     三、《指导意见》影响意义

       此《指导意见》对民营经济发展起到重大推动作用,不仅营造公平的法制营商环境,还增强市场信心。

        首先,明确政策导向。《指导意见》为全国范围内建立和完善法治环境提供了明确的政策导向,要求各级政府和相关部门加强规划设计、制定实施细则、探索创新机制等,从而提高法治环境质量,促进民营经济健康发展。

        其次,加强保障措施。《指导意见》还要求各级政府和有关部门要更加积极地为民营企业提供法律服务,为企业家和员工提供法律援助和培训,加强执法监管力度,做好权益保护和案件调解等工作,加强对企业家和员工的宣传教育,提高法律意识。

        再次,推动制度创新。《指导意见》鼓励各地区和各部门在不违反法律原则的前提下,积极推动制度创新,加强市场监管,完善企业诚信体系,推动刑事、民事、行政等多种法律手段的有效衔接,从而更好地保护民营企业合法权益。最后,增强民营企业发展信心。《指导意见》明确提出了加强对民营企业的宣传工作,通过各种渠道增强民营企业的发展信心和自信心,为企业家创造更加有利的发展环境,促进他们更加积极地投资并扩大生产规模,创造更多就业机会,推动经济持续健康发展。

        综上所述,颁布《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》对于全面落实以人民为中心的发展理念,推动社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。

       四、《指导意见》的后续发展方向

      颁布《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》是为了促进民营经济发展,进一步完善法制环境,提升政府服务水平和监管能力。未来,需要继续深入贯彻这一指导意见,推出更多措施,不断完善法治环境,促进民营经济的健康快速发展。具体来说,指导意见的后续发展可以从以下几个方面着手:

      首先,大力宣传政策。加强对《指导意见》的宣传,通过各种形式向社会广泛传递信息,让企业家和公众对该政策有深入的理解,使政策更加深入人心,得到更为广泛的认同和支持。

      其次,搭建服务平台。建立专业服务机构、平台或基金,为民营企业提供法律咨询、培训、评估和纠纷解决等服务,鼓励创新机制,加强市场监管,完善企业诚信体系。

     最后,加强执法监管能力。加强政府执法监管能力,提高执法效率和公正性,保障企业家和消费者的合法权益,维护市场秩序,切实加强对违法经营行为的打击力度。不断完善法律法规和制度机制,加强对民营企业的服务和保障,建立更加完善的法治环境,为民营企业提供更可靠的法律保障和信心,推动民营经济健康快速发展。

     总之,《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》是一个全面、系统的政策体系,后续发展需要通过各种手段,不断完善、加强落实,实现推动民营经济健康快速发展的目标。

 

(王鹏为北京市社会科学院研究员,数据资产化研究院执行院长)

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