中央金融委首次对外亮相，金融支持实体重点路径明确

据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强11月20日主持召开中央金融委员会（下称“中央金融委”）会议。

这意味着，中央金融委员会主任一职已由中共中央政治局常委、国务院总理李强担任。

今年3月，《党和国家机构改革方案》提出，组建成立中央金融委员会、中央金融工作委员会，目前已有多名领导成员相继公开亮相。

此次会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。提出围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措。同时强调，要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，为未来金融支持实体经济的重点工作指明了方向。

做好五篇大文章

会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。

会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大。

不久前召开的中央金融工作会议就曾提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为未来金融支持实体经济的重点工作指明了方向。

这意味着，在当前和未来一个时期，资金投向结构优化的主要方向便是这五大领域。

中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平认为，这五篇大文章所涉及的正是我国经济高质量发展的路径、经济增长方式转变的重点和经济结构优化的发力点。实质则在于调动更多的金融资源更好地支持国家重点领域建设和薄弱环节。

以科技金融为例，科技创新事关能否尽快消除先进技术领域的“卡脖子”问题，因此，抓紧破解科创金融领域存在的堵点问题，加大力度支持科技创新至关重要。

中信证券首席经济学家明明认为，在科技金融领域，除了加大银行等大型金融企业对科创企业的融资支持，在直接融资方面引导资金流入科创领域也至关重要。

中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授江小涓日前提出建议，银行应当提供更为灵活的流动资金贷款期限和还款方式，明确科技不良贷款处置、核销的支持政策。

实际上，针对科技创新、普惠小微、绿色发展等薄弱环节和重点领域的金融支持力度已在持续加强。人民银行数据显示，截至2023年三季度末，获得贷款支持的科技型中小企业21.28万家，获贷率47%，比上年末高2.7个百分点；绿色贷款余额28.58万亿元，同比增长36.8%，高于同类贷款增速26.6个百分点。

“未来，金融业要做好这五篇大文章需要营造良好的货币金融环境，有针对性地加大支持力度。”连平说。

全面加强金融监管

会议还指出，要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。

由于房地产市场波动与宏观经济因素密切相关，因此一直以来都是各方关注的焦点。今年以来，金融管理部门已多次召开相关座谈会，内容均涉及房地产领域风险化解。

例如，1月10日，在开年首场主要银行信贷工作座谈会上，宣布了实施改善优质房企资产负债表计划等一揽子政策利好。8月3日召开的金融支持民营企业发展座谈会提出，推进民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）扩容增量；精准实施差别化住房信贷政策，满足民营房地产企业合理融资需求等。

三天前（11月17日），人民银行等部门联合召开金融机构座谈会提出，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。继续用好“第二支箭”支持民营房地产企业发债融资。支持房地产企业通过资本市场合理股权融资。要继续配合地方政府和相关部门，坚持市场化、法治化原则，加大保交楼金融支持，推动行业并购重组。

东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年底，银行将显著增加对房企的信贷投放。这一方面会有力支持保交楼，更重要的是会缓解年末房企流动性压力，遏制信用风险暴露势头，进而稳定社会预期、提振市场信心。在楼市需求端，政策面也会推动重点城市有序放松限购，引导居民房贷利率进一步下行。

中央金融委首次对外亮相

此次中央金融委会议之所有受到市场关注，除了提及市场关切的金融支持实体、风险化解等热点内容外，另一原因则是，此次会议为中央金融委首次对外亮相，中央金融委主任由李强担任。

今年3月印发的《党和国家机构改革方案》提出，决定组建中央金融委和中央金融工作委员会，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。中央金融委将全面负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。

设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委的办事机构，列入党中央机构序列。中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

上述方案强调了中央金融委在金融工作中的核心领导地位，强化了监管的统筹协调，有利于防范化解重大金融风险，更好助力实体经济健康发展。

目前，我国“一委一行一总局一会一局”的监管架构已正式形成：即中央金融委、中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局的架构。

其中，中央金融委是金融领域最高层面的决策机构，一方面加强了党中央的统一领导，另一方面加强金融监管层面的协调；央行主要负责货币政策执行和宏观审慎监管；国家金融监督管理总局主要负责微观审慎监管和消费者权益保护；证监会主要负责资本市场监管。

明明认为，中央金融委一方面可以强化在金融工作中的全面领导地位，有利于金融监管工作的协调发展，另一方面可以全面协调混业经营与分业监管间的矛盾。同时还强调金融工作中的中央事权，有利于在党中央的最高层面全面协调金融监管的央地矛盾，促进金融体系健康平稳发展。

此前，中央金融工作委员会已召开会议。11月3日，中央金融工作委员会召开会议，传达学习中央金融工作会议精神，何立峰以“中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记”的身份出席会议并讲话。

目前，中央金融委、中央金融工作委员会已有多名领导公开亮相：根据公开资料，中共中央政治局常委、国务院总理李强担任中央金融委员会主任；中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰担任中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记；曾任中国光大集团股份公司党委书记的王江担任中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委员会分管日常工作的副书记；曾任财政部副部长的夏先德担任中央金融委员会办公室副主任；曾任中央巡视组组长的秦斌任中央金融工作委员会副书记。