国内政策跟踪

（赵伟为国金证券首席经济学家）

二、政策跟踪

（一）中财办详解2023年中央经济工作会议精神

要闻：12月17日中央财办有关负责同志深入解读2023年中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。

数据来源：新华社

上周，中央财办有关负责人介绍了当前经济形势特征及后续宏观调控方向。当前经济运行呈“一高一低两平”特点，即经济增速较高、物价较低、就业与国际收支基本平衡；在超大规模市场、持续宏观政策支撑、充足政策空间等背景下，我国经济环境机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。2024年，在坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的基础上，政策重心或在“三驾马车”协同发力，更大力度吸引和利用外资，加快培育形成新质生产力，促进民营经济发展，化解房地产风险、构建地产发展新模式等领域。

（二）国务院常务会议及专题学习会议：加快全国统一大市场建设

要闻：国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。

12月20日上午，国务院以“打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力”为主题，进行第五次专题学习。

数据来源：国务院

上周，国务院召开常务会议及专题学习会议，重点强调加快全国统一大市场建设等。国常会指出要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则“立”起来；并深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘“破”除掉。12月20日，国务院就“打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力”主题开展第五次专题学习会议，会议要求更好维护公平竞争，加快全国统一大市场建设，保护各类经营主体合法权益，促进贸易投资自由化便利化等。

（三）全国发展和改革工作会议：用好各类资金，加强项目建设

要闻：12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，梳理总结2023年发展改革工作，安排部署2024年发展改革重点任务。

数据来源：国家发改委

12月17日至18日，全国发展和改革工作会议召开，提出2024年5个重点领域的“进一步”工作部署。会议强调2024年要进一步加强经济分析和政策研究，加强经济监测预测预警和政策预研储备，加强政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度；进一步发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地；进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用，加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资等；进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力；进一步加强综合统筹和综合平衡，推动统筹高质量发展和高水平安全、协同推进降碳减污扩绿增长等取得新成效。

（四）全国住房城乡建设工作会议：构建房地产发展新模式

要闻：12月20日，新华社记者就“新一轮保障性住房建设”采访了住房城乡建设部相关司局负责人。12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。

来源：住建部

上周，住建部相关司局负责人对“新一轮保障性住房建设”的原因、保障对象、建设主体以及管理方式一一回应。就本轮保障房建设原因而言，本轮建设主因此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。就本轮保障房的保障主体而言，本轮建设重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等这“两类群体”。就本轮保障房的管理方式而言，本轮建设要求配售型保障性住房明确要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。

上周，全国住房城乡建设工作会议召开，部署2024年工作安排。会议强调2024年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。防风险方面，会议强调要稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。地产发展新模式方面，会议强调要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，实施好“三大工程”建设。城乡建设方面，会议指出要积极推进城市更新行动，做实做细城市体检，开展设施建设补短板行动。

（五）“三大工程”进度：国开行授信、ABS产品发行等助力“三大工程”融资

要闻：12月14日，国家开发银行山东省分行完成省内首个“平急两用”公共基础设施建设项目贷款授信1.6亿元，并发放首笔贷款1000万元。12月19日，国家开发银行实现福州市双龙新居保障性住房项目首笔贷款发放1000万元。12月19日，中国信达资产管理股份有限公司作为原始权益人在上交所成功发行信达瑞远1号城中村改造ABS产品。

来源：国家开发银行、上交所、中国政府网

上周，国开行授信、ABS产品发行等助力“三大工程”融资。本周，国家开发银行山东省分行完成省内首个“平急两用”公共基础设施建设项目贷款授信1.6亿元，并发放首笔贷款1000万元，推动实现银座配送“平急两用”城郊大仓项目落地实施。保障房方面，国开行实现福州市双龙新居保障性住房项目首笔贷款发放1000万元，标志着全国首笔配售型保障性住房开发贷款成功落地。城中村改造项目中，中国信达作为原始权益人在上交所成功发行的信达瑞远1号城中村改造ABS产品由信达证券担任计划管理人，发行规模75.75亿元，是全市场首单城中村改造ABS，实现国内城中村改造ABS的“零突破”。

风险提示

1、 经济复苏不及预期。海外形势变化对出口拖累加大、地产超预期走弱等。

2、政策落地效果不及预期。债务压制、项目质量等拖累政策落地，资金滞留金融体系等。

（本文内容仅代表作者本文观点）