一财社论：搬开经济发展绊脚石、拦路虎

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起典型问题进行通报，并指出，各地区各部门要对照通报的典型问题，对号入座、反躬自省，深刻剖析形式主义、官僚主义问题产生的思想根源，持续用力纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。

今年年初，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开，就着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等形式主义提出了明确要求。

在上述通报的三个案例中，山西省有的市县层层加码摊派经营主体增长任务被列在第一位。这些地方不顾自身实际、违背市场规律，以行政命令方式层层加码下达指标，强行推进经营主体数量倍增任务。

形式主义在有的地方和部门盛行，不但对党风政风造成严重负面影响，也深刻影响到经济发展，是经济发展中的绊脚石、拦路虎，必须加以严肃纠治。尤其是在当前我国经济仍然面临较大的下行压力、迫切需要真抓实干出实绩的大环境下。

具体说来，要注意几个层面的问题。

首先来看形式主义对经济发展造成危害的表现形式。

拿被通报的摊派经济主体增长任务一例来说，这些掺了水的数据层层汇总，无疑会对宏观决策造成不良影响。在微观层面，扭曲的数据会传递失真的市场信号，误导企业和投资者的决策。

另外，形式主义会造成资源的巨大浪费。从大的方面来说，一些追求形式光鲜的工程项目、社会项目等不会产生社会经济效益，更有可能造成半拉子工程。从小的方面来说，基层有限的资金被拿去搞形式主义，就难免影响到民生福祉方面的有效投入。

其次来看形式主义危害经济发展的思想根源。

有的地方之所以不切实际盲目下指标、定任务，层层加码倒逼基层数据造假，其根本原因还是不良政绩观使然。虽然现在已经不是“官出数字、数字出官”的年代，但这种思想在一些地方、在一些官员中还根深蒂固。

“铁打的地方流水的官”，任期和责任缺乏长期性也是造成有些地方经济“虚胖”的重要原因。经济数据上去了，就会有更多的升迁机会，至于会给任职的地方经济发展挖出多大的坑，则不在这些官员的考虑范围。

另外，形式主义具有较强的隐蔽性和跟风性。隐蔽性是指形式主义往往会披上“正确的外衣”；跟风性是指每当一个产业、一种做法受到肯定，许多地方就会一哄而上，照搬照抄，而丝毫不管其是否符合当地实际。

其三来看如何减少形式主义对经济发展的影响。

搞形式主义必须花钱，从源头上堵住“钱源”会使形式主义收敛许多。

近日，国家发展改革委组织召开了2024年投资咨询评估工作会，要求评估机构要坚持服务投资这个中心，紧紧围绕扩大有效益的投资做好咨询评估工作。投资评估的目的是严格投资决策程序和提高投资决策的科学性和民主性。希望这项工作能在各地各部门得到推广落实。

在今年全国两会上，财政部部长蓝佛安对媒体表示，下一步将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止形象工程、面子工程。

要针对形式主义的短期行为特征增强地方官员的长期责任意识，也就是要建立完善重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。搞形式主义严重危害经济发展的官员无论升迁、调离、辞职、辞退、退休等辗转变动到何处，都要对以前的行为负责。这是纠治形式主义的利器之一。

总之，必须深刻认识到形式主义对经济发展造成危害的严重性，尤其是在经济急需真抓实干的当下，更要将形式主义这个经济发展的绊脚石、拦路虎，加以认真地纠治。希望今后有更多的形式主义案例被曝光，从而形成震慑，为我国经济发展提供更好的环境。