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从支付扩展至存、贷、汇、投,穆长春谈完善数字人民币体制机制

第一财经 2024-10-11 16:20:43 听新闻

作者:杜川    责编:徐燕燕

中国人民银行将建立健全数字人民币监管、运营、自律等体制机制,进一步完善顶层设计。

10月11日,中国人民银行数字货币研究所所长穆长春发表署名文章称,下一步,将把握数字化发展大趋势,持续稳妥推进数字人民币研发和应用,巩固数字人民币发展的优势。

2014年,中国人民银行成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境等进行专项理论研究。2016年,成立数字货币研究所,作为推进数字人民币工作的金融基础设施单位。同年确立双层运营体系和长期演进技术路线,逐渐成为全球央行数字货币的主流标准。2022年1月以来,数字人民币App在各大手机应用市场上架。目前,数字人民币试点范围覆盖17个省(市)的26个地区。截至2024年7月末,数字人民币App累计开立个人钱包1.8亿个,试点地区累计交易金额7.3万亿元。

穆长春介绍,国际清算银行于2024年6月发布的调查结果显示,在86家受访货币当局中,94%正在研发央行数字货币。国际组织和主要经济体的央行数字货币研发理念、路线和规则与数字人民币趋同。国际清算银行、国际货币基金组织等发布的报告也认为,数字人民币已成为全球最为领先的央行数字货币项目之一。

他表示,将继续以改革创新精神稳妥推进数字人民币研发和应用。

首先,完善数字人民币体制机制。穆长春表示,央行作为法定货币发行者,有义务通过提供央行数字货币来保证公众获取央行货币的权利和渠道,这就需要对货币和央行支付体系进行数字化升级,使之成为能够适应数字经济发展的通用账户型法定数字货币。中国人民银行将建立健全数字人民币监管、运营、自律等体制机制,进一步完善顶层设计,推进制度规则体系建设,将数字人民币应用场景从零售扩展至批发,从支付扩展至包括存、贷、汇、投等在内的广义金融业务,更有效地发挥法定货币职能,提升金融资源配置效率、管理和服务能力。

其次,推进数字人民币基础能力建设。一方面,在双层运营架构下,人民银行建设运营央行端数字人民币系统,提供交易转接和结算公共基础设施,同时引导多元主体在依法合规的前提下共同参与、公平竞争,向社会公众提供优质服务。另一方面,通过混合式系统架构和智能化的数据分析能力形成央行-参与机构全局一本账,运用监管科技手段提升统计、监测和管理能力,既要支撑央行履职,也要助力国内统一大市场的构建。

三是以账户为基础叠加智能合约。穆长春称,数字人民币可支持加载不影响货币功能的智能合约,实现智能支付,既可有效降低经济活动履约成本,提高资金发放及管理效率,赋能地方经济社会发展,优化营商环境,也可提升监管的效率和效果。

另外,深化跨境应用和跨境基础设施建设。穆长春介绍,一方面要继续在多边合作框架下完善多边央行数字货币桥等跨境支付平台,以有效解决跨境支付“成本高、效率低和透明度低”的难题。另一方面,发挥数字人民币特性,研究优化配套政策,持续探索与“一带一路”沿线等相关友好经济体的双边合作与互联互通。

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