报告：全国达到相对健康发展状态城市占比达到16%

一项研究结果显示，我国城市健康发展状态呈现逐年向好态势，但区域之间、城乡之间、人群之间健康服务质量和可及性仍存在差距。

中国社会科学院国家未来城市实验室等12月30日公布的《中国城市发展报告No.17》（下称《报告》）介绍，2023年，全国达到相对健康发展状态的城市占比达到16%，Ⅰ类亚健康城市占比持续提升，Ⅱ类亚健康城市占比基本持平，Ⅲ类亚健康城市占比持续下降，城市健康发展状态呈现逐年向好态势。

根据报告，所谓城市相对健康是指城市在经济、社会、文化、环境和管理等多个方面达到平衡和协调的一种发展状态。这种状态下，城市的各个系统运行良好，相互之间没有明显的冲突或矛盾，能够为居民提供良好的生活和工作环境。

评价标准包括经济系统（经济发展水平较高，产业结构合理，就业机会充足，居民收入水平较高）；社会系统（城市的社会福利保障体系完善，教育、医疗等公共服务资源充足）；文化系统（文化氛围浓厚，设施完善）；环境系统（城市的自然环境优美，生态保护良好）；管理系统（城市的行政管理高效，公共服务便捷，城市规划合理，居民生活便利）等。

随着东部沿海地区步入后工业化发展阶段，城市的生活属性受到更多关注，各地不断提升公共服务供给质量，完善住房保障体系，有序推进城市更新，“宜居城市”建设取得积极进展。

《报告》称，城市是健康中国建设的重要载体，在增进人民健康福祉方面发挥着重要作用。随着我国社会主要矛盾发生深刻变化，城市健康发展仍面临多种健康影响因素交织叠加的复杂局面，尤其是区域之间、城乡之间、人群之间健康服务质量和可及性仍存在差距。

“应以健康公平为导向，持续均衡医疗卫生资源布局、着力完善公共财政制度、加快健全防范化解因病返贫致贫长效机制，多措并举破解城市健康发展不平衡不充分问题。”《报告》建议，持续均衡医疗卫生资源布局。

城市是实现共同富裕和推进中国式现代化的关键枢纽。摄影/章轲

日前举办的2024中国城市论坛和中国城市百人论坛冬季论坛上，中国社会科学院学部委员、中国城市经济学会会长杨开忠表示，当前，如何以新质生产力为牵引，赋能城市、区域和国家发展是对城市经济提出的重大理论需求，充满了新的创新机遇。

浙江大学求是特聘教授石敏俊认为，城市健康发展应体现“乐活”这一特性。石敏俊说，乐活城市体现了人本主义的思潮，强调城市是为人服务的，而不是增长机器，不能只考虑环境可持续性，应当同时追求人的福祉改善和地球环境可持续性。

石敏俊带领的研究团队基于“产城人融合”发展理念，构建了“乐活城市”评价分析框架，并对全国252个城市的“乐活城市”指数进行了计算。研究发现，全国“乐活城市”水平的个体差异较大，指数得分总体上呈东南向西北逐级递减的态势。“产城人融合是走向乐活城市的必经之路，要以城载产，以产聚人，以人兴城，链式推进，使城市成为具备生产生活能力及经济创收能力、并具有自组织自适应能力的复杂适应系统。”石敏俊说。

吉林省社会科学院副院长丁晓燕也表示，新时期经济增长模式、动力等发生新的变化，导致城市发展逻辑发生变化，未来城市发展将出现数字化、绿色化、可持续化、多元化、特色化等五个新趋势。