针对低空文旅事故，国家发改委回应

今年以来低空文旅项目爆火，安全问题也备受关注。

五一假期期间，个别低空文旅项目出现意外事故。国家发改委新闻发言人李超20日在发布会上对此回应称，近年来，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态。但也要看到，低空飞行的安全风险隐患仍然不容忽视。必须强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。

她透露，按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。

国家发改委将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

近日，江苏省苏州市吴中区应急管理局通报，5月2日17时许，一架R44Ⅱ型直升机(注册号B-7541)在吴中区上空飞行返航时，从距离地面10米左右的高度坠落。事件造成4名机上人员受伤，1名地面人员死亡。

除苏州坠机事故外，今年已出现多起低空旅游安全事故。比如，2月11日，四川省中江县应急管理局发布情况通报称，2025年2月10日16时许，群众报警称有人飞行动力伞时，不慎掉入凯江河上游。接警后，县公安局、县应急局等相关部门立即组织力量赶赴现场救援，落水者胡某经县人民医院抢救无效后死亡。

李超表示，正在推动属地政府和有关部门深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改；同时，将会同有关部门，举一反三，坚持管得住才能放得开，持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。

低空经济已连续2年写入政府工作报告。今年，政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

低空经济是新质生产力的典型代表，也是培育发展新动能的重要方向，应用涵盖物流配送、城市空中交通、应急救援等多个领域，能够促进新消费，提升政府公共服务能力，重塑未来交通与物流格局。

去年年底，国家发展改革委正式成立低空经济发展司。这是中国首次设立专门机构统筹低空经济发展。低空经济发展司将作为牵头单位在未来加快制定和完善低空经济相关法律法规，为行业健康发展提供法律保障。

随着低空经济的快速发展，安全方面的问题逐渐凸显。今年全国两会期间，天能控股集团董事长张天任表示，现有法律难以满足实际需求，制定《低空空域管理法》具有紧迫性和必要性。他建议，要明确低空空域安全红线，总结试点省份成功经验，完善配套制度规范，构建低空空域管理体系，完善低空空域新基建，建立健全低空行业标准体系。

中国民航大学副校长吴仁彪也建议，国家层面进一步加强组织协调，在国家发展改革委成立低空经济发展司的基础上，成立更高级别的军民协商议事机构，协同推进低空经济发展战略的制定和实施；尽快完成空域管理办法立法和民用航空法修法工作，为低空经济高质量发展提供法律保障。