消费品以旧换新基层调研：销售火爆，期待政策不断优化

“我两套房子装修完，需要添置彩电、空调、冰箱等家电，最近在这家店前前后后购买了大概9万元的产品，因为国家有消费品以旧换新补贴，估计省了一两万元钱，优惠很多。”

近日，在山东省济南市泉城路上的京东电器城市旗舰店购物的田先生，对第一财经记者如是说。

为了提振消费，国务院在去年下半年拿出1500亿元超长期特别国债资金，直接补贴消费者来推动家电、汽车等以旧换新，今年更是将这一特别国债资金规模提升至3000亿元，并扩大消费品补贴品类。这不仅让王先生这样的成千上万的消费者直接受益，也带动了不少商家、厂家业绩增长，激发了消费活力，推动经济平稳运行。

那么今年消费品以旧换新政策落地情况如何？地方如何破解政策落地痛点问题？各方对以旧换新政策有何新期待？

销售依旧火爆

消费品以旧换新政策自去年下半年落地后，不少家电、汽车销售门店生意火爆，并持续至今。

上述济南市泉城路上的京东电器旗舰店的店长徐超回忆，去年11月份门店刚开业，他们年内营业额目标是4000万元，但受国家家电以旧换新补贴带动等影响，门店年内两个月营业额就突破1亿元。

“由于今年国补延续，且补贴范围扩大至手机等数码产品，今年前4个月门店营业额再次突破1亿元，销售依然火爆。‘五一’期间，仅1号一天的营业额就接近1000万元。这也提振了不少生产商家的信心和业绩。”徐超告诉第一财经。

根据商务部4月下旬公开的数据，2024年8月加力实施家电以旧换新政策以来，消费者累计购买以旧换新家电产品超1亿台，其中2025年购买超4000万台。

据国家统计局数据，1~3月，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额同比增长19.3%，其中3月单月增长35.1%。1~3月，限额以上通讯器材类零售额同比增长26.9%，其中3月单月增长28.6%。4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%。

除了家电产品外，受国补等政策带动，部分汽车销售门店生意也不错。

山东昌硕汽车销售服务有限公司总经理祝介龙对第一财经介绍，目前在国家补贴以及山东省、济南市相关补贴和厂家提供补贴叠加之下，他们卖的一款售价15万元的车型，有的汽车置换消费者办理贷款买车，各类补贴的资金就完全覆盖了首付款，补贴力度真的大。

“受益于国补等各类补贴力度大，去年下半年我们门店汽车销量翻了一倍。上半年一般是汽车销售淡季，但我们今年一季度销量也翻了一倍，目前销售依然增长较快。”祝介龙说。

根据中国汽车工业协会数据，今年1至4月份，我国汽车产销量分别完成1017.5万辆和1006万辆，同比分别增长12.9%和10.8%。其中，新能源汽车产销量分别完成442.9万辆和430万辆，同比分别增长48.3%和46.2%。

消费品以旧换新政策不仅提振了消费，还拉动了经济，不少地方也借此进一步推动产业转型升级。

山东省财政厅工商贸易处有关负责人告诉第一财经，山东在落实消费品以旧换新政策过程中，把提振消费和产业升级、结构调整结合起来，用消费的钱来引导产业发展、实现转型升级。他介绍，去年山东省汽车报废更新中，新能源汽车的购置比例达到61.8%；家电以旧换新中，一级能效产品销售占比为 87.6%；全省累计回收老旧车辆105.5万辆，加快了交通工具的淘汰更新，这都进一步优化了能源消费结构，有利于推动节能降碳、实现绿色发展。

破解痛点问题

为更好地落实以旧换新国补政策，不少地方正加强协作，出招解决当下一些痛点问题。

在汽车以旧换新补贴政策中，消费者需要提交相关材料，经政府相关部门审核通过后，补贴资金直接发放至消费者个人账户。而一些消费者反映领取补贴时间长，是当下的一个痛点。

“为最大限度缩短领取补贴时间，山东优化汽车以旧换新补贴发放流程，把‘市级审核—省级复核—发放补贴’流程调整为‘市级审核—发放补贴—省级复核’，缩短申领时间。”山东省财政厅工商贸易处有关负责人说。

祝介龙表示，他们这边的消费者反馈，今年汽车以旧换新补贴审批速度比较快，差不多一周左右就能完成审核，补贴资金很快就可以到账。

与汽车以旧换新补贴有所不同，消费者购买家电时就能立即享受到国家补贴，而这部分补贴资金是先由家电经营企业等垫付，然后由家电经营企业等向政府申报相关材料，审核通过后政府再将这部分补贴资金打到企业账户。

山东省财政厅工商贸易处有关负责人表示，家电量大面广，家电经营企业一方面希望多卖货、多盈利，另一方面卖得越多也意味着垫付资金越多，抬高了企业现金流成本。

记者在近期基层调研时，有的地方是按季度审核家电企业补贴材料，一些中小企业感受到垫付补贴资金的压力，希望政府能够加快回款速度。

“为了减轻家电等企业资金垫付压力，山东在全国率先建立家电以旧换新资金预拨机制，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。”山东省财政厅工商贸易处有关负责人说。

徐超介绍，自己所在的门店资金垫付压力并不大，目前政府回款速度比较快。2025年当地预拨约767万元，为新店开业、供应链备货提供现金流保障。

而为了确保以旧换新财政补贴资金的安全，避免发生骗补套补的情况，山东设置了“市级审核+省级复核”两道程序，通过强化审核来降低风险。

“另外我们鼓励各地通过设置热线电话、开展随机抽查等方式，对交易的真实性进行监督，尽最大努力防止骗补套补问题发生。”山东省财政厅工商贸易处有关负责人说。

政策可持续优化

消费品以旧换新政策实施效果好，记者采访的一些厂家、消费者都希望明年这一政策能够延续并不断优化。

其实自去年国家推出消费品以旧换新补贴政策后，相关政策就不断优化，比如今年手机、平板、智能手表手环等3类数码产品被纳入国补范围。

徐超表示，今年3C数码产品国补上线后，门店3C品类销售额环比增长30%以上。不过去年已经纳入补贴范围的部分家电类消费品增速虽然保持快速增长，但也出现放缓。

山东三源投资发展集团有限公司总经理王欣莹也发现，公司投资的家电商场中，5月份原本是空调销售旺季，但今年门店空调销售额仅小幅增长，明显低于预期，而这主要与去年国补政策推出后，当地消费者为了享受补贴提前购买空调有关。

多地政府官员也感受到以旧换新政策边际效用的递减，毕竟家电、汽车等都属于耐用品，受国补政策影响相关消费有所提前，后续政策效应有所减弱。

对此，接受采访的地方财政人士建议，目前地方财政实力有限，未来以旧换新补贴如持续推进，仍需依赖中央财政发行超长期特别国债资金来支撑，这样可以保证政策的连续性。在消费品以旧换新相关具体政策中，可以进一步优化。比如可以考虑将首次购买汽车人群纳入国补范围。结合老百姓需求继续扩大消费品以旧换新补贴品类等。

王欣莹表示，目前对3C数码类国补要求单件销售价格不超过6000元，门店里购买数码产品的一些消费者反馈，是否可以把这一限额提高些，以便更多消费者可以享受国补。