全面推进江河保护治理，水利部详解时间表和路线图

全面推进江河保护治理有了时间表和路线图。

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》（下称《意见》）日前对外公布，从战略和全局高度，对我国江河保护治理进行了顶层设计。

水利部副部长陈敏4日在国新办发布会上表示，全面推进江河保护治理，就是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹江河源头到河口、水域和陆域，保护水土资源、河湖功能、生物多样性，提升流域生态系统质量和稳定性；加快完善防洪减灾、水资源节约集约利用和优化配置、复苏河湖生态环境治理体系，让江河造福中华民族。

《意见》提出，到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高。水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升。江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定。水文化繁荣发展，影响力显著增强。江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。

构建流域防洪减灾新格局

江河保护治理涉及水灾害、水资源、水生态、水环境，必须综合施策、系统谋划、整体性推进。

《意见》从全力保障江河安澜、加强水资源节约集约利用、加强江河水生态保护、持续改善江河水环境、传承弘扬水文化、完善江河保护治理机制等6个方面24项举措，对江河保护治理任务作出系统安排部署。

今年，我国区域性阶段性旱涝特征明显。截至7月4日8时，累计已经有329条河流发生超警以上洪水，个别地方极端强降雨引发山洪、山体滑坡、城市内涝等灾害。

陈敏表示，极端天气事件增多对防汛抗旱带来严峻挑战，需要筑牢国家水安全屏障。全球气候变暖趋势明显，我国是变化敏感区和影响显著区。近年来，极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显。需要加快江河保护治理，构建现代化流域水旱灾害防御体系，牢牢把握应对极端天气挑战的主动权，保障人民群众生命财产安全，保障经济社会安全运行。

“我国的国情水情，决定了需要更宽视野、更大力度推进江河保护治理工作。我国的基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水资源分布与生产力布局不相匹配。需要全面推进江河保护治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，促进区域协调发展，做强国内大循环，保障经济高质量发展。”陈敏说。

《意见》明确，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措，统筹处理好洪水蓄、滞、泄、排关系，优化流域防洪减灾体系布局，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力。坚持流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，统筹干支流防洪体系建设，提升适应气候变化能力，增强应对极端暴雨洪水的韧性。

加快国家水网建设

国家水网建设是江河保护治理的重要组成部分。近年来，围绕《国家水网建设规划纲要》明确的主要任务、重大举措，水利部会同有关部门和地方全力推进水网建设。

国家水网主骨架和大动脉加快完善，一批国家水网重大工程加快推进。水利部规划计划司司长张祥伟在发布会上介绍，国家水网重大工程包括两个方面，一方面是骨干输排水通道，另一方面是重大调蓄结点。在骨干输排水通道方面，2022年以来，珠三角水资源配置、引江济淮一期、引汉济渭等12项重大引调水工程建成通水，新增年调水量124.8亿立方米。在重大调蓄结点方面，西江大藤峡、新疆大石门等24座大型水库建成运用，新增供水能力34.6亿立方米，新增防洪库容26.6亿立方米。

张祥伟表示，下阶段，水利部将锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标，加快国家水网骨干工程建设，特别是像四川引大济岷、辽东半岛水资源配置一期等联网补网的重大水利工程。推进各层级水网融合发展，加快构建安全韧性现代水网，优化水资源配置，提升水资源调配能力和供水保障能力。

国家发改委农村经济司负责人关锡璠也在发布会上提到，国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。

国家发展改革委、水利部将会同有关部门和地方，继续加快推进重大水利工程建设。完善项目前期工作，优化工程设计方案，深化生态环境影响评价。及早下达中央投资，保障年度建设需求，推动工程顺利建设。加强建设质量管理，建设优质工程、精品工程、放心工程。强化工程运行管护，及时开展维修养护，促进长期稳定发挥效益。