国家能源局：从五个方面做好新能源消纳工作

“十四五”期间，我国能源自给率始终保持在80%以上，市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，新能源专利数量占全球4成以上……

8月26日，国务院新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期能源高质量发展成就。

国家能源局局长王宏志表示，“十四五”规划《纲要》提出的能源综合生产能力和非化石能源占比等主要指标将如期完成，14亿多人的能源安全得到有效保障，绿色低碳发展举世瞩目，我国成为世界能源转型的重要推动者。

能源绿色转型加快

“十四五”前四年，我国能源消费增量已达到“十三五”五年增量的1.5倍，预计五年新增用电量将超过欧盟的年度用电量。

全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。“十四五”是绿色低碳转型最快的五年，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展，发展速度和力度前所未有。

王宏志介绍，全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标，煤炭占比每年减少1个百分点，这“一增一减”大大提升了经济发展的“含绿量”。

“十四五”以来，以电动汽车等“新三样”为代表的先进制造业，以及以人工智能、大数据等为代表的数字产业带动了我国用电需求的快速增长。

数据显示，2024年我国新能源整车制造用电量同比增长34.3%，互联网和相关服务用电量同比增长20.5%，今年1-7月电动汽车充换电服务用电量同比增长超40%。这些数字说明新兴产业的发展有效提升了电能在能源消费中的比重，促进了能源消费结构的调整，也带动了能源生产结构的绿色转型。

能源投资增势强劲

“十四五”以来，我国能源投资增长势头强劲，“能源蛋糕”越做越大，市场主体更加多元，为我国经济高质量发展提供了有力支撑。

国家能源局副局长万劲松表示，“十四五”期间能源投资呈现出“增速快、结构优、活力强”三个特点。

能源产业规模大、链条长、带动效应强，我国已经建成全球门类最全、规模最大的能源体系。“十四五”以来，我国能源工业投资呈现阶梯式增长，年度投资额接连突破4万亿、5万亿、6万亿大关，累计投资额占全社会固定资产投资的比重接近10%。

万劲松表示，能源投资增速持续加快，“十四五”以来能源工业投资年均增速超过16%，特别是电力、热力生产和供应业投资增速超过20%，这个增速在全社会固定资产投资中名列前茅，成为稳增长的强力引擎。

从投资结构来看，可再生能源投资已经成为电源投资的绝对主力，2024年可再生能源重点项目完成投资额占电源投资比重超过80%，源源不断的绿色电力助力生产生活方式绿色低碳转型。能源新业态投资也是持续向好，2024年新型储能、充换电基础设施、氢能、源网荷储一体化等重点项目投资完成额接近2000亿元，逐步成为能源投资新的增长点。

近年来，持续降低投资门槛、提升服务水平，引导能源领域民营经济做大做优做强，能源重点项目民营企业年均投资保持两位数增长。我国民营企业深度参与能源领域国家科技项目，前四批能源领域首台套重大技术装备研发中有半数项目引入了民营企业参与。

万劲松表示，民营经济为新能源产业培育壮大贡献了不可或缺的力量。电力设施建设领域民营企业占比超过85%、年均增长超过15%，规模以上的充电运营服务商中民营企业占比超过80%，今年上半年有10家民营企业参股了5个核电项目，持股比例都达到10%以上，最高的达到20%。

做好新能源消纳工作

近年来，我国新能源快速发展，装机规模连续多年稳居全球首位。随着新能源规模的迅速扩大，一些地区新能源消纳利用确实也面临压力。面向“十五五”，如何谋划新能源高质量发展？

国家能源局电力司司长杜忠明表示，做好新能源消纳工作是一项系统工程，面对风电光伏发电间歇性、随机性、波动性特点，将加快构建新型电力系统，全面提升电力系统对新能源的适配能力。重点做好五个方面工作：风光要稳，系统要强，市场要大，用电要灵活，政策要给力。

他介绍，针对新能源出力不稳定的特点，加快推动系统友好型新能源电站建设。通过提升风光电发电预测精度，让电站和电网尽可能做到“心中有数”。通过风光水火一体化多能互补发展模式和联合调控运行，提升风电、光伏发电的自主调节和主动支撑能力。

在分类引导、合理布局集中式与分布式等各类新能源开发基础上，协同加强主网、配网、微电网建设，提升电网综合承载力，满足大规模新能源接网要求。积极推进跨省区输电通道和省间灵活互济工程建设，强化主网架结构，加快配电网改造升级，因地制宜推动智能微电网建设。同时，通过新一代煤电改造升级、抽水蓄能、新型储能等大力提升电力系统调节能力。

杜忠明表示，将深入推进电力体制机制改革，在促进新能源外送消纳的同时，通过发展绿电直连等新能源就近消纳新业态，拓展新能源消纳场景，提高新能源资源的利用效率。在持续提升电力消纳新能源水平的同时，也将积极拓展新能源非电利用途径，推动风光电制绿氢实现规模化应用，并向绿氢冶金、绿色合成氨、绿色甲醇、绿色航煤等方向延伸，开拓新的消纳空间。