美国政府停摆倒计时！特朗普威胁联邦机构大裁员

在9月30日美国政府可能再次陷入停摆之际，美国总统特朗普拒绝与民主党人会面。同时，白宫管理和预算办公室在当地时间周三（24日），给联邦机构发送的备忘录中，要求后者在政府可能再次关门的情况下，甄别那些无法再获得资金的项目，并对项目和相关人员进行永久裁撤而非仅仅在政府关门期间短暂离职。

美国政府再面临停摆风险

当地时间周三，特朗普在社交媒体“真实社交”上发文表示，在民主党放弃对延长医疗补贴和撤回联邦医疗补助削减的要求前，他不会与民主党领导人会面，讨论即将到来的政府停摆。民主党要求在维持政府运转的法案中附加1.5万亿美元的支出，主要用于医疗保健。

“在审查了激进民主党人提出的轻率且荒谬的要求细节后，我认为，与他们在国会的代表进行任何会晤都不会有成效。”特朗普称，民主党人威胁要关闭美国政府，除非获得超过1万亿美元的新支出，这些支出包括为非法移民提供免费医疗和未成年跨性别者的变性手术费用等。“我们必须保持政府运转，像真正的爱国者一样立法，而不是把美国公民当作人质。如果他们认真对待我们国家的未来，我愿意与他们会面。”特朗普说。

根据原计划，特朗普应于当地时间周四与参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）会面，以求在联邦预算于9月30日到期前，找到解决办法。

上周，美国众议院通过将联邦经费临时延长至11月21日的拨款法案，但未能在参议院未获通过。

若美国政府9月30日停摆，将是美国政府自1981年以来第15次关门。以往政府停摆期间，部分联邦机构被迫停摆，联邦雇员被迫无薪休假，一些公共服务与政府合同付款会中断，市场与公众也会受到连锁冲击。

美国的财政问题早已非一朝一夕。保德信固定收益副主席、首席全球经济学家兼全球宏观经济研究主管西恩（Daleep Singh）在上周美联储降息且偏“鸽派”后，对一财记者表达了对于美国经济、通胀、财政前景的忧虑。“尽管美国经济增长高于趋势、财政政策宽松且通胀上升，但美联储仍采取宽松的货币政策。美联储最新经济预测摘要显示，美联储将以循序渐进的方式迈向中性利率，预计约为3%。”然而，他称，“最近一次美联储会议展示了后鲍威尔时代应对机制的潜在变动，出现了一个较低和偏离的点阵图：2025年约为2.75%，2027年则低于2.5%。该偏低预测被认为来自新任美联储理事米兰（Stephen Miran），他此次赞成降息50个基点。”

考虑到美国政府仍会要求美联储采取鸽派应对机制，西恩称，由此导致政策失误概率增加，包括美国通胀可能在2026年保持高企，关税转嫁效应在核心商品价格中变得更加明显，并将逐渐显现；劳动力供应下降速度赶上需求下降速度，造成薪资和物价难以下调；财政政策直至2026年仍保持扩张性，或为美国带来非战争及经济衰退时期最大的财政赤字。

威胁大裁员

特朗普施压的同时，白宫预算办公室（OMB）在同日（9月24日）晚间给联邦机构发送的备忘录中指示各联邦机构提前确定哪些项目的可自由支配资金将于10月1日失效，且找不到其他资金来源，并提出各机构应起草计划，永久裁撤与特朗普政府优先事项不一致领域的工作岗位。

过去几十年来，在典型的美国政府停摆中，大约60%的联邦雇员被认为是必要的，并继续工作。其余的则被定义为非必要联邦雇员，在停摆结束前暂时不需要工作且不予支付工资。国会一旦投票恢复政府运作和资金，员工即可回岗。并且，以往相关计划通常会在停摆前数周公布，但截至目前，特朗普政府仍未公布如若此次政府再陷停摆，哪些联邦职能部门将停止，哪些将继续。

美国两党政策中心经济政策董事总经理斯兰德姆（Rachel Snyderman）此前就已表示：“政府停摆会给联邦工作人员和地方经济带来巨大不确定性，提早公布计划，至少能让人了解哪些员工会带薪或无薪上班，哪些会被迫休假。”

拜登政府时期的OMB官员、现任美国进步中心（Center for American Progress）联邦预算政策高级主任的科根（Bobby Kogan）更直言，大规模解雇联邦工作人员可能会对美国经济增长产生影响。“撇开合法性问题不谈，如果备忘录要求的做法成真，将构成对美国造成巨大自我伤害的行为，不必要地剥夺国家人才和专业人士。这种做法同样还具有敲诈性质，仿佛在说‘在资金斗争中给我们（特朗普政府）想要的东西，否则我们就会伤害国家。'”他说。

杰弗里斯也表示，特朗普政府已经违反了联邦支出法。“特朗普政府继续编造不存在的、行使紧急行政权力的理由，他还是在政府面临停摆危机的背景下这样做的。”他回击称，但民主党人“不会被大规模解雇的威胁吓倒”。