报告建议在京建设“矿业硅谷”，培育矿业新质生产力

农工党北京市委课题组日前建议在北京建设“矿业硅谷”，使之成为矿业新质生产力的培育基地和新经济增长点。

课题组负责人、农工党北京市委社会和法治工作委员会委员曹旭升向第一财经记者透露，“正在推进北京矿业服务一体化产业园建设”，拟联合50-100家矿业服务机构共同建设产业园。根据该课题组名单，成员包括农工党多位党员和矿业行业多位专家。

“矿产资源安全是我国国家安全的重要组成部分，矿业服务机构是保障我国矿产资源安全和培育矿业新质生产力的决定性力量。”曹旭升说，当前，国家对保障矿产资源安全的重视程度前所未有，矿产资源的勘查开发、生态修复、安全保障、矿业走出去以及矿业新质生产力的培育，都离不开矿业服务机构。

我国矿业服务机构专业多、领域广、产业链长。曹旭升介绍，课题组用“服务”“设备”“技术”“咨询”“评估”等关键词查询，结果显示，在北京注册的矿业服务市场主体总数为37.77万家，扣除重叠、注销和吊销、失信和停业部分，北京正常经营的矿业服务市场主体超过3万家。

全国及北京矿业服务机构数量。资料来源：《调研报告》

课题组调研发现，北京矿业服务机构普遍处于单打独斗状态，难以形成产业合力。矿业服务机构之间内卷比较严重，有必要优势互补，避免恶性竞争。矿业企业与矿业服务机构信息不对称，相互之间难以进行最佳匹配。

课题组日前公布的《关于在北京设立中国国际矿业服务一体化科技创新产业园（北京国际矿业服务中心）的课题调研报告》（下称《调研报告》）分析称，目前，矿业服务行业痛点是缺少系统综合的一体化服务平台，缺少智库统筹谋划平台和后勤保障平台，矿业服务质量良莠不齐，反映了缺少集中遴选和业务提升平台。此外，矿业服务机构与矿业企业商事争议多，行业痛点是缺少专业高效的争议解决平台、专业成熟的交易平台。

“探、采、选、冶和生态修复等矿业服务缺少科技创新平台；矿业服务基数大、体量大、金额大，行业痛点是缺少矿业资本市场和金融支撑平台。”《调研报告》称，当前，矿业服务机构降本增效、调换场地、相互赋能的意愿强烈，但缺少鼓励支持引导的政策和实现产业汇聚的平台。

课题组表示，如果将北京100家至300家年营业收入超过3000万元的优质科技创新型矿业服务机构汇聚在一起，汇聚效应产生增量按30%计算，年营业总收入可达到39亿元至117亿元。将矿业设备、矿业技术、矿业产品集中全天候展览展示，并将矿业调解、矿业仲裁、矿业交易、矿业金融机制引入园区，综合年营业收入有望突破100亿元。

《调研报告》称，目前，北京市优质科技创新型矿业服务机构的发展潜力尚未被挖掘出来。“矿业服务机构是连接矿业企业的桥梁，在北京建设中国国际矿业服务一体化科技创新产业园，能够让没有矿业产业的北京依然能够分享到矿业产业的红利。”曹旭升说，做大做好做强“北京矿业服务”，才能让“北京矿业服务”的触角辐射全国、连接全球。

当前，国家对保障矿产资源安全的重视程度前所未有。图为内蒙霍林河露天煤矿。摄影/章轲

曹旭升对第一财经记者表示，目前，我国没有矿业服务一体化科技创新产业园，北京有必要填补这一空白。更重要的是，矿业企业离不开各种矿业服务机构的服务，有必要让矿业企业、矿业服务机构、矿业智库之间实现无缝连接。此外，北京大学、科研院所、行业协会、学会较多，具有矿业智库优势；各种专业的矿业服务机构众多，具有服务供给优势；矿业专家云集，具有专家优势；涉矿部委、央企、金融机构集中在北京，具有资源整合优势；法律、政策、标准的制定和出台在北京，具有制度创新优势。

《调研报告》称，这些服务机构在“矿业硅谷”聚集，做成平台式矿业服务一体化科技创新产业园，不仅能成为北京、全国乃至全球的矿业服务名片，成为矿业新质生产力的培育基地和北京新的纳税增长点，也能帮助入园机构降本增效、相互赋能、业绩倍增。

课题组建议，将汇聚北京矿业服务机构、支持北京矿业服务行业发展写入北京市“十五五”规划，将建设中国国际矿业服务一体化科技创新产业园（北京国际矿业服务中心）作为北京市重点工程，产业园建设遵循市场规律，民间发起、市场运作、政府支持。课题组还建议，北京市出台有关鼓励支持矿业服务机构高质量发展，保障矿产资源安全的指导意见，引导北京矿业服务机构有序可持续发展。