环保税扩围加快推进

百亿级税种环境保护税扩围在即。

近期，环境保护税法修正草案已提请十四届全国人大常委会第十八次会议二次审议。在一审稿基础上，此次环保税法二审稿修正案增加规定，国务院及其有关部门应当根据挥发性有机物的特点，合理设定征税范围，完善监测技术和排放量计算方法，加强工作协同，加快推进试点工作。

此前环保税法修正案一审稿明确，将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围，同时坚持积极稳妥推进，先授权开展试点，积累经验后再全面推开。此次二审稿在此基础上提出加快推进试点工作，意味着挥发性有机物征税扩围在即。

挥发性有机物是参与大气光化学反应的有机化合物的统称，可引发雾霾、光化学烟雾等大气环境问题。目前可监测的挥发性有机物已达300多种，主要包括酯类、醛类、烃类等物质。现行的环保税法已经对苯、甲醛等18种挥发性有机物征收了环保税，而此次环保税法修订意在扩大挥发性有机物征税范围，目的是推动改善空气质量、加强生态环境保护，当然也会增加一定的财政收入，增强地方自主财力。

目前石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业是我国挥发性有机物重点排放源，中国将挥发性有机物全部纳入环保税征税范围，并加快推进试点，会倒逼相关行业转型升级和清洁化改造。

环保税法修正案草案一审稿已授权国务院对排放环境保护税法所附《应税污染物和当量值表》规定以外的挥发性有机物的企业事业单位和其他生产经营者开展征收环境保护税试点工作，并制定试点实施办法，报全国人大常委会备案，同时规定国务院自试点实施办法施行之日起五年内，就试点情况向全国人大常委会报告，并及时提出修改法律的建议。

有的常委委员建议，进一步明确国务院在五年试点期限内提出修改法律的建议。宪法和法律委员会经研究，建议（二审稿）采纳这一意见。

考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为进一步提高地方政府积极性，环境保护税被划为地方税种，收入全部归地方政府所有。

根据财政部数据，近些年环保税收入在200亿元左右波动。2024年环保税为246亿元，同比增长19.7%。2025年前三季度环保税为208亿元，同比增长13.8%，这明显高于前三季度全国税收收入增速（0.7%）。