专项债投向政府投资基金将超800亿，支持科技自立自强

地方加快借钱充实当地政府投资基金。

根据各地财政部门11月21日公开信息，广东省财政厅将在11月28日发行100亿元30年期地方政府专项债券，投向广东省政府投资基金。四川省财政厅将在28日发行50亿元15年期专项债券，投向成都市创业投资基金。上海市财政局将在28日分别发行30亿元15年期和20亿元20年期专项债券，分别投向上海未来产业基金和浦江创源基金。

这意味着28日一天，地方政府将发行总额200亿元专项债券投向政府投资基金等，而此前已有北京、江苏、广州、浙江、宁波、陕西、上海、安徽、湖北、深圳发行总计625.2亿元专项债投向政府投资基金，因此目前披露的地方政府专项债投向政府投资基金总规模将达到825.2亿元。

在今年之前，地方政府专项债不被允许投向政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金，而去年底国务院放宽了专项债投向领域，专项债在今年被允许投向政府投资基金等股权基金，不少地方密集尝试借此筹资投向地方政府投资基金等股权基金。而目前地方政府比较少详细披露这笔投向政府投资基金的专项债资金具体用途，其中安徽省合肥市透露了一些信息。

合肥市财政局公开消息称，今年9月中旬安徽发行的50亿元专项债券资金主要用于注资合肥市创业投资类政府投资基金，标志着财政部首批地方政府专项债券注资创业投资类政府投资基金试点在我市成功落地。此次专项债券精准聚焦支持“耐心资本”理念，明确发行期限设定为20年，充分匹配长期股权投资需求，为早期科技企业和硬科技领域提供持续稳定的资金支持。

“十五五”时期中国将加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。而政府投资基金显然是推动科技自立自强的一个重要政策工具。

今年国务院办公厅发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（下称《意见》）提出，鼓励发展创业投资类基金，创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，推动加快实现高水平科技自立自强，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力，解决重点关键领域“卡脖子”难题。

上述投向政府投资基金的专项债期限普遍较长，均在10年期（含10年）以上，其中投向广东省政府投资基金的专项债券更是高达30年。这与国家对发挥政府投资基金长期资本、耐心资本的作用相契合。