财政部明确明年发债支持“国补”

明年国家将继续发行超长期特别国债支持消费品以旧换新，也就是老百姓口中的“国补”。

近日，财政部党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神。会议提出，明年用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设、“两新”工作。

所谓“两新”政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中与老百姓利益关联最为密切的是消费品以旧换新政策。上述财政部会议明确了明年将继续发行超长期特别国债来持续支持“国补”。所谓超长期特别国债，是指中央财政发行的20年及以上期限、用于特定领域的政府债券，这一特定领域正是上述“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力）建设、“两新”工作。

为了提振消费，中央财政首次在2024年发行了1500亿元超长期特别国债资金，对消费者汽车以旧换新、购买相关家电给予财政补贴，也就是“国补”。由于这一政策有效激发消费活力，2025年中央财政发行了3000亿元超长期特别国债资金来支持“国补”。

随着2025年即将结束，“国补”接近尾声，不少老百姓十分关心明年“国补”是否延续。而近日召开的中央经济工作会议明确要优化“两新”政策实施，释放了“国补”延续信号。此次财政部上述会议更是明确，明年将继续发行超长期特别国债持续支持“国补”。

财政部上述会议还提出，支持优化“两新”政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，大力支持实施提振消费专项行动。这也意味着明年“国补”政策将继续优化。

目前“国补”针对的是商品消费，且商品范围不断拓宽。

比如根据官方文件，2024年“国补”对象主要有两类，一类是汽车报废更新，第二类是冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品。而2025年“国补”政策进一步优化，补贴范围明显扩大，比如将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，并新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品等。

此前多位接受第一财经采访的专家建议，在“国补”商品品类上，可以考虑赋予地方政府更多的权力，根据当地消费实际扩大补贴范围。

中央财办分管日常工作的副主任韩文秀近日在2025-2026中国经济年会上表示，下一步要适应消费结构变化扩大优质商品和服务的供给，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，要清理消费领域不合理的限制措施，释放服务消费的潜力。

另外多位接受第一财经采访的专家表示，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，并继续优化资金投向领域，增加服务消费等，以进一步发挥财政资金带动消费，带动产业转型升级、提振经济。

东方金诚首席宏观分析师王青曾告诉第一财经，着眼于大力提振内需，2026年“两新”政策需要扩围加力。建议明年支持消费品以旧换新的资金规模会从今年的3000亿上调至5000亿元。

商务部数据显示，今年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。