科创改革、土地新政……宁波要素市场化改革放大招

“要素活则经济活，配置优则动能足！”记者从宁波市发改委获悉，《宁波市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（下称《方案》）近期已由省政府办公厅印发。

作为国务院批复的全国要素市场化配置综合改革试点之一，宁波以“制度创新+数字赋能+产业协同”为主线，亮出六大要素改革“组合拳”，为现代化滨海大都市建设注入强劲动能。

诸多干货举措，且看甬派君第一时间揭秘——

科研人员拿“股权”

《方案》打破职务科技成果转化壁垒，扩大科研人员成果所有权或长期使用权试点，转化收益奖励比例大幅提高且不占用绩效工资总量。

更有“AI+技术经理人”创新服务模式，打通概念验证、中试转化全链条，让实验室里的“创新种子”快速长成产业“参天树”。

同时，顶尖人才享有技术路线调整、团队组建等“全权负责制”，进一步激发创新活力。

空天地海新要素保障模式+立体开发

告别“价高者得”单一供地模式，推行“限地价竞贡献”出让方式，弹性年期供地、“标准地+”全生命周期管理等举措精准匹配企业需求。地上地下空间立体开发，地下空间可单独开发确权，海域使用权立体分层设权。

城乡统一建设用地市场加快建设，农村集体经营性建设用地稳妥入市，闲置农房培育特色样板村，低效用地再开发释放发展空间，让每一寸土地都迸发价值。

户籍互通+数据产权破局

《方案》提出深化户籍制度改革，推动户籍准入年限同城互认，公共服务按常住人口配置，人才流动更顺畅。多元人才评价体系向创新能力、贡献度倾斜，企业自主评价权进一步扩大。

数据要素领域推动数据产权登记，确保数据来源合规、权属清晰，提升数据产品的市场认可度。推进行业数据流通平台、交易平台和权益登记平台互联互通，让数据成为核心生产要素。

金融活水润实体

实施新一轮“凤凰行动”计划，REITs扩围、基金份额转让试点落地，构建“股、债、贷、保、基”多金融工具联动、覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系。

创新碳排放预算管理，电力市场化交易提速，海洋蓝碳、森林绿碳等碳普惠机制探索推进，绿色金融产品持续丰富，让资本赋能实体经济，绿色成为发展底色。

新质生产力获倾斜

《方案》提出建立“1+6+X”工作架构，尽职免责制度为改革撑腰。方案重点强化新质生产力要素保障，在低空经济、深海资源开发、人形机器人等领域打造特色应用场景，推动跨区域要素协同配置，让资源向先进生产力集聚。

市发改委相关负责人表示，此次改革以破解体制机制障碍为核心，让要素流动更顺畅、配置更高效，持续释放改革红利，加快探索要素市场化改革的“宁波方案”。