高等教育4年财政投入近4万亿，超2.4亿人有大学文化程度

最新中国高等教育财政资金投入规模揭晓。

近日，中国人大网公开了《国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告》（下称《报告》），其中披露了财政对高等教育投入最新数据。

根据《报告》，目前高等学校（包括普通本科学校、高职学校、成人高等学校，以下简称高校）教育以政府投入为主。在政府财政对高等教育投入方面，2021—2024年，全国各级财政通过一般公共预算安排3.78万亿元；通过政府性基金预算安排2102亿元。

这意味着近四年中国财政在高等教育方面投入资金约4万亿元。而根据财政部数据，2021年至2024年全国一般公共预算支出总额约106.6万亿元，高等教育支出（3.78万亿元）占这一支出总额比重约3.6%。

政府在全国一般公共预算高等教育支出方面，中央政府和地方政府占比大概三七分。

根据《报告》，高等教育所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担，中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。2021—2024年，高等教育领域一般公共预算安排的教育经费中，中央财政累计安排1.02万亿元，地方财政累计安排2.76万亿元。

这意味着近四年高等教育财政支出总额中，中央财政承担约27%，而地方政府承担约73%。高等教育投入以地方财政为主。

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。国家持续加大力度投入真金白银支持高等教育，成果明显。

比如，《报告》称，在财政资金支持下，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，进入世界公认的普及化阶段，2024年高等教育毛入学率60.8%，比2020年提高6.4个百分点，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人。

当然，高等教育高质量发展仍面临一些问题和不足。

《报告》指出，高等教育资源配置的前瞻性研究不够深入；全社会协同育人的经费投入机制有待完善；推进教育科技人才一体发展的支持体系亟需健全；新增教育经费对职业教育的支持力度有待加大；财政高等教育资金管理效能还需提高。

近些年受经济下行、楼市低迷、减税降费等多重因素影响，财政收入增长放缓，而教育等民生支出保持稳定增长，财政收支矛盾有所加大。显然，如何实现高等教育经费可持续投入是必须思考的一个问题。

此次《报告》对下一步如何巩固完善高等教育资金多元投入格局，给出了五点举措。首先在坚持教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分不变的基础上，坚定不移把高等教育作为财政教育支出重点予以优先保障。

这也意味着未来高等教育支出仍以地方政府为主。但中央财政也会加大支持力度。《报告》称，下一步充分运用中央预算内投资、超长期特别国债等，支持高校基础设施建设。

目前高等教育经费除了以政府投入为主外，受教育者也会合理分担培养成本，另外高校也会通过捐赠等多种渠道筹措经费。

《报告》称，推动健全高校学生培养成本核算和分担机制。完善高校科技创新机制，加快提高成果转化效能，拓宽高校经费投入渠道。推动各地完善捐赠配比制度，引导激励民间力量支持高等教育发展，有效调动高校、企业、社会协同育人积极性。

在保持一定力度高等教育投入的同时，国家下一步加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制。

《报告》称，下一步持续监测分析高等教育学龄人口变化，前瞻性研究优化高等教育资源配置、调整财政教育经费投入结构，有力支撑高校增加学位供给、保障学龄人口平稳渡峰。

《报告》数据显示，2024年我国共有高校3119所，高等教育在学总规模达到4846万人，高等教育专任教师达216万人，高校校舍建筑面积超过12亿平方米。

目前高等教育中，家长们希望孩子进入“双一流”建设高校。目前“双一流”建设高校培养了全国超过50%的硕士、近80%的博士。

《报告》提出，下一步强化标准引领，适度扩大“双一流”建设范围。支持加大优质高等教育资源供给，有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比。